कांग्रेस ने 50 डिजिटल एसेट बिल पेश किए हैं जो विनियमन, ब्लॉकचेन और सीबीडीसी नीति को प्रभावित करते हैं

118वीं कांग्रेस अब तक पेश किए गए 50 बिलों और प्रस्तावों को देखने के एक मील के पत्थर तक पहुंच गई है जो विभिन्न तरीकों से क्रिप्टो नियामक परिदृश्य को कवर करते हैं। बिलों की संख्या में सीनेटर पैट टॉमी (आर-पीए) या प्रतिनिधि जोश गोटेहाइमर (डी-एनजे) के स्थिर सिक्कों पर मसौदा कानून भी शामिल नहीं है, न ही बहुत चर्चा में आया लेकिन अभी तक सार्वजनिक बिल नहीं है जो संपूर्ण डिजिटल परिसंपत्ति नियामक को कवर करेगा। सीनेटर सिंथिया लुमिस (आर-डब्ल्यूवाई) और कर्स्टन गिलिब्रैंड (डी-एनवाई) से क्षेत्र।

ये संख्याएँ चौंका देने वाली हो सकती हैं लेकिन किसी भी तरह से आश्चर्यजनक नहीं हैं। वर्तमान में कांग्रेस में पेश किए गए कानून की मात्रा इंफ्रास्ट्रक्चर एंड इन्वेस्टमेंट जॉब्स एक्ट के पारित होने को दर्शाती है जो 2021 में कानून बन गया, यह पहली बार दर्शाता है कि क्रिप्टो उद्योग को सीधे प्रभावित करने वाला एक नया कानून पारित किया गया था। पिछले साल उस बिल के कानून बनने के बाद से लेकर हालिया दुर्घटना तक क्रिप्टो बाजारों में उछाल जारी रहा, मीडिया में क्रिप्टो लॉबिंग प्रयासों में वृद्धि के साथ-साथ महत्वपूर्ण अभियान धन उगाही के साथ राजनेताओं को प्रभावित करने के प्रयासों के बारे में भी बहुत कुछ बताया गया है। .

इसके अलावा, विदेशी संबंधों, मौद्रिक नीति, उपभोक्ता संरक्षण और डिजिटल परिसंपत्तियों पर कैसे विचार किया जाता है, चाहे वह उद्योग के लिए प्रतिभूतियों या वस्तुओं के रूप में हो, नीति निर्माताओं के एक बड़े समूह के बीच ध्यान आकर्षित करने वाली नीति के प्रकारों पर प्रभाव डालता है। विकेंद्रीकृत वित्त और एनएफटी जैसी उभरती प्रौद्योगिकियों के साथ कई नीतिगत प्रभावों को जोड़ना, उद्योग के लिए नए कानून की खोज को डीसी नीति निर्माताओं के लिए एक आकर्षक और जटिल मार्ग बनाता है।

न केवल डिजिटल परिसंपत्तियों और वितरित बहीखाता प्रौद्योगिकियों की नवीन प्रौद्योगिकियां विघटनकारी हैं, बल्कि इसने रैंसमवेयर जैसे नए नीति परिदृश्य भी बनाए हैं, जहां बिटकॉइन को भुगतान और प्रतिबंधों के रूप में अनुरोध किया जाता है, जबकि यूक्रेन अपनी सेना और सहायता दोनों को लाभ पहुंचाने के लिए क्रिप्टो दान का लाभ उठाने में सक्षम है। युद्ध का मानवीय संकट, जबकि अमेरिका रूस पर प्रतिबंध लगाना चाहता है और क्रिप्टोकरेंसी को अपने प्रयासों के लिए पिछले दरवाजे के रूप में इस्तेमाल करने की अनुमति नहीं देना चाहता है।

वैल्यू टेक्नोलॉजी फाउंडेशन (वीटी) में पूरे किए गए शोध के आधार पर
VT
एफ), ए 501(सी)(3), पहचाने गए 50 बिलों को छह अलग-अलग श्रेणियों में विभाजित किया गया है। श्रेणियों में क्रिप्टो कराधान, केंद्रीय बैंक डिजिटल मुद्रा (सीबीडीसी), डिजिटल परिसंपत्तियों और डिजिटल परिसंपत्ति प्रतिभूतियों के विनियामक उपचार पर क्रिप्टो स्पष्टता, ब्लॉकचेन तकनीक का समर्थन, और प्रतिबंधों, रैंसमवेयर और चीन या रूस द्वारा ब्लॉकचेन या क्रिप्टोकरेंसी के उपयोग से जुड़े निहितार्थ शामिल हैं। , और अमेरिकी निर्वाचित अधिकारियों द्वारा क्रिप्टो के उपयोग पर पहुंच और सीमाएं। नीचे पहली तीन श्रेणियों की चर्चा है, जिसके बाद कल शेष तीन श्रेणियों पर भाग II का अवलोकन किया जाएगा।

I. क्रिप्टो कराधान

एचआर 3684 15 नवंबर, 2021 को सार्वजनिक कानून बन गया, और 1 जनवरी, 2023 तक क्रिप्टो टैक्स रिपोर्टिंग आवश्यकताओं के संदर्भ में इसे लागू करना आवश्यक है। इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट एंड जॉब्स एक्ट ने डिजिटल संपत्ति की एक परिभाषा प्रदान की और एक नई परिभाषा बनाई। आईआरएस के रूप में 'दलाल' आवश्यक कर रिपोर्टिंग के प्रयोजनों के लिए किसी पर विचार करेगा, जैसे, "...कोई भी व्यक्ति जो (विचार के लिए) किसी अन्य व्यक्ति की ओर से डिजिटल परिसंपत्तियों के हस्तांतरण को प्रभावित करने वाली कोई भी सेवा नियमित रूप से प्रदान करने के लिए जिम्मेदार है।''

क्रिप्टो उद्योग ने इस बात पर आपत्ति जताई कि कैसे इस शब्दांकन में संभावित रूप से क्रिप्टोकरेंसी खनिक, हितधारक और प्रोग्रामर शामिल हो सकते हैं, जिनके पास क्रिप्टोकरेंसी एक्सचेंज के रूप में आंतरिक राजस्व सेवा (आईआरएस) को रिपोर्ट करने और अनुपालन में होने के लिए आवश्यक जानकारी तक पहुंच नहीं होगी। कानून। जबकि अमेरिकी ट्रेजरी इस बात की घोषणा कर रही है कि उद्योग को कैसे अनुपालन करने की आवश्यकता होगी, कानून के प्रभाव को संशोधित करने या उलटने के प्रयास में कम से कम पांच बिल पेश किए गए हैं।

सीनेटर रॉन विडेन (डी-ओआर) ने सीनेटर सिंथिया लुमिस (आर-डब्ल्यूवाई) के साथ एक द्विदलीय बिल एस. 3249 पेश किया, जो मूल बिल के लिए सहमति वाली भाषा में बदलाव का प्रयास था; हालाँकि, सीनेट में बहस के दौरान जिन तरीकों से संशोधनों को पेश करने की अनुमति दी गई थी, उनके कारण भाषा को अंतिम पाठ में शामिल होने से रोक दिया गया था। सीनेटर टेड क्रूज़ (आर-टीएक्स) ने एस. 3206 की शुरूआत के साथ एचआर 3684 के प्रावधानों को पूरी तरह से निरस्त करने की मांग की।

प्रतिनिधि सभा में, प्रतिनिधि पैट्रिक मैकहेनरी (आर-एनसी) ने कीप इनोवेशन इन अमेरिका एक्ट (एचआर 6006) के साथ मांग की कि "...कर सूचना रिपोर्टिंग के प्रयोजनों के लिए ब्रोकर की परिभाषा का विस्तार करें, जिसमें किसी भी व्यक्ति को शामिल किया जाए (विचार के लिए) ) अपने ग्राहकों के निर्देश पर डिजिटल परिसंपत्तियों की बिक्री को प्रभावित करने के लिए किसी व्यापार या व्यवसाय के सामान्य पाठ्यक्रम में तैयार रहता है। ब्रोकर कौन है, इस पर यह नई परिभाषा भाषा को स्पष्ट करेगी और यह सदन में 19 सह-प्रायोजकों के साथ एक द्विदलीय विधेयक है, जिसमें प्रतिनिधि टिम रयान (डी-ओएच) डेमोक्रेटिक पक्ष का नेतृत्व कर रहे हैं। कांग्रेसी डेरेन सोटो (डी-एफएल) ने एचआर 5082, क्रिप्टोकरेंसी टैक्स क्लैरिटी एक्ट और एचआर 5083, क्रिप्टोकरेंसी टैक्स रिफॉर्म एक्ट के साथ बिल में भाषा को स्पष्ट करने में मदद करने के लिए दो प्रयास किए।

अभी जो है उसके अलावा सार्वजनिक कानून 117-58 और डिजिटल परिसंपत्तियों के लिए कर रिपोर्टिंग को संभालने के तरीके को बदलने के लिए वर्णित बिल, कांग्रेसी टॉम एम्मर (आर-एमएन) ने पहले 2021 (एचआर 3273) के करदाताओं के लिए सुरक्षित हार्बर पेश किया था, जो सकल आय से बाहर होगा। आयकर प्रयोजनों के लिए, फोर्कड परिवर्तनीय आभासी मुद्रा के रूप में प्राप्त कोई भी राशि। यह उस करदाता के लिए किसी भी दंड को निलंबित करने के लिए एक सुरक्षित बंदरगाह अवधि भी स्थापित करेगा जो एक फोर्कड परिवर्तनीय आभासी मुद्रा प्राप्त करता है जब तक कि आईआरएस विनियम या मार्गदर्शन जारी नहीं करता है, या कानून अधिनियमित नहीं होता है, यह स्पष्ट करने के लिए कि क्या आवश्यक है। कांग्रेसी सुसान के. डेलबेने (डी-डब्ल्यूए) ने कांग्रेसी डेविड श्वेइकर्ट (आर-एजेड) के साथ द्विदलीय आभासी मुद्रा कर निष्पक्षता अधिनियम 2022 (एचआर 6582) पेश किया, जो लाभ $200 या उससे कम होने पर आभासी मुद्रा के साथ किए गए व्यक्तिगत लेनदेन को छूट देगा। डेल्बेने ने कहा कि न्यूनतम छूट नहीं होने से, "...आभासी मुद्रा का रोजमर्रा का उपयोग लगभग असंभव हो जाता है, लोगों को इसका उपयोग करने से हतोत्साहित किया जाता है और हमारी डिजिटल अर्थव्यवस्था के विकास में बाधा आती है।"

द्वितीय. सेंट्रल बैंक डिजिटल करेंसी (सीबीडीसी) बिल

2021 का सेंट्रल बैंक डिजिटल मुद्रा अध्ययन अधिनियम (एचआर 2211) कांग्रेसी फ्रेंच हिल (आर-एआर) द्वारा कांग्रेसी बिल फोस्टर (डी-आईएल) के साथ पेश किया गया था, जो मूल प्रतिनिधि थे जिन्होंने फेडरल रिजर्व को संभावित आवश्यकता के बारे में बताया था। सीबीडीसी. इस विधेयक के लिए फेडरल रिजर्व सिस्टम (फेड) के बोर्ड ऑफ गवर्नर्स को मुद्रा नियंत्रक (ओसीसी), फेडरल डिपॉजिट इंश्योरेंस कॉरपोरेशन (एफडीआईसी), ट्रेजरी विभाग (ट्रेजरी), सिक्योरिटीज और के परामर्श की आवश्यकता होगी। सीबीडीसी की शुरूआत के प्रभाव का अध्ययन करने के लिए एक्सचेंज कमीशन (एसईसी), और कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन (सीएफटीसी)। रिपोर्ट में व्यक्तियों और छोटे व्यवसायों के लिए समावेशन, पहुंच, सुरक्षा, गोपनीयता, सुविधा, गति और मूल्य संबंधी विचार, मौद्रिक नीति पर प्रभाव और वैश्विक वित्तीय प्रणाली के लिए प्रणालीगत जोखिमों पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा। 9 मार्च को राष्ट्रपति बिडेन द्वारा जारी डिजिटल परिसंपत्तियों पर कार्यकारी आदेश सीबीडीसी के अध्ययन और संभावित कार्यान्वयन को अत्यावश्यक बनाकर इस बिल में कई विचारों को शामिल करता है।

21वीं सदी का डॉलर अधिनियम (एचआर 3506) भी हिल द्वारा प्रायोजित था और कांग्रेसी जिम हिम्स (डी-सीटी) द्वारा सह-प्रायोजित था, जहां अमेरिकी डॉलर को विश्व आरक्षित मुद्रा के रूप में कैसे रखा जाए, इसके लिए एक समग्र दृष्टिकोण प्रस्तुत किया गया है, जो निश्चित रूप से करता है सीबीडीसी का विचार शामिल करें। समुदायों को स्वचालित बढ़ावा अधिनियम (एचआर 1030) के लिए आवश्यक होगा कि कोविड-19 के दौरान प्रोत्साहन भुगतान के हिस्से के रूप में, एक नए 'डिजिटल डॉलर' में भुगतान का एक रूप उपलब्ध कराया जाएगा, जिसमें प्राप्त करने के लिए डिजिटल डॉलर वॉलेट का उपयोग करने की क्षमता भी शामिल होगी। निधियों। सीनेटर बिल हेगर्टी (आर-टीएन) ने सीनेट में नौ सह-प्रायोजकों के साथ एक विधेयक (एस. 2543) पेश किया, जो चीन द्वारा अपना स्वयं का सीबीडीसी बनाने के राष्ट्रीय सुरक्षा निहितार्थों का गहराई से अध्ययन करना चाहता है, जिसे आमतौर पर ई के रूप में जाना जाता है। -CNY।

एम्मर ने सदन में एचआर 6415 पेश किया, जिसे क्रूज़ ने सीनेट (एस. 3954) में एक सहयोगी बिल के रूप में पेश किया, जो यह सीमित करता है कि फेड किसी भी नए सीबीडीसी के संबंध में अमेरिकी जनता के साथ कैसे बातचीत कर सकता है। बिल कहता है, "... एक फेडरल रिजर्व बैंक किसी व्यक्ति को सीधे उत्पाद या सेवाएं प्रदान नहीं कर सकता है, किसी व्यक्ति की ओर से खाता नहीं रख सकता है, या किसी व्यक्ति को सीधे केंद्रीय बैंक डिजिटल मुद्रा जारी नहीं कर सकता है।" इस बीच, प्रतिनिधि स्टीफन लिंच (डी-एमए) द्वारा ई-कैश अधिनियम (एचआर 7231) पेश किया गया था, जो नकदी को दोहराने के लिए एक डिजिटल डॉलर बनाने पर अमेरिकी ट्रेजरी पर ध्यान केंद्रित करता है जो कि सीबीडीसी की धारणा से अलग है जो संघीय द्वारा बनाया जाएगा। संरक्षित।

इस कांग्रेस में पहली बार मौजूदा डिजिटल संपत्ति के आधार पर सीबीडीसी पेश किया गया, इस मामले में अल साल्वाडोर में बिटकॉइन। अल साल्वाडोर द्वारा डिजिटल मुद्रा को कानूनी निविदा बनाने के साथ, सीनेटर जेम्स रिस्क (आर-आईडी) और सीनेटर एड मेनेंडेज़ (डी-एनजे), क्रमशः सीनेट विदेश संबंध समिति के रैंकिंग सदस्य और अध्यक्ष, ने अल साल्वाडोर अधिनियम में क्रिप्टोकरेंसी के लिए जवाबदेही की शुरुआत की। (एसीईएस) अधिनियम (एस. 3666)। इस विधेयक में अल साल्वाडोर द्वारा अपनी मौद्रिक नीति में ऐसा कदम उठाने के निर्णय के बारे में चिंता व्यक्त की गई है और यह अमेरिकी विदेश विभाग को अमेरिका और वैश्विक वित्तीय प्रणाली पर विभिन्न संभावित प्रभावों का अध्ययन करने के लिए प्रेरित करेगा।

तृतीय. डिजिटल परिसंपत्तियों और डिजिटल परिसंपत्ति प्रतिभूतियों के विनियामक उपचार पर स्पष्टता

ब्लॉकचेन नियामक निश्चितता अधिनियम (एचआर 5045) एम्मर द्वारा पेश किया गया था और 'गैर-नियंत्रित' ब्लॉकचेन सेवाओं और सॉफ्टवेयर डेवलपर्स के लिए सुरक्षा प्रदान करता है। यह किसी भी ब्लॉकचेन डेवलपर या ब्लॉकचेन सेवा प्रदाता को मनी ट्रांसमीटर या वित्तीय संस्थान के रूप में व्यवहार करने से रोकेगा, जब तक कि, "...डेवलपर या प्रदाता के पास व्यवसाय के नियमित पाठ्यक्रम में, डिजिटल मुद्रा पर नियंत्रण न हो, जिसके लिए उपयोगकर्ता हकदार है।" ब्लॉकचेन सेवा या ब्लॉकचेन डेवलपर द्वारा निर्मित, रखरखाव या प्रसारित सॉफ़्टवेयर।

प्रतिनिधि वॉरेन डेविडसन (आर-एनसी) द्वारा पेश किए गए टोकन टैक्सोनॉमी एक्ट (एचआर 1628) ने डिजिटल परिसंपत्ति प्रतिभूतियों और डिजिटल परिसंपत्तियों के बारे में स्पष्ट मार्गदर्शन प्रदान करने में एसईसी के सामने आने वाली चुनौतियों का समाधान करने की मांग की। मैकहेनरी ने 2021 के डिजिटल टोकन अधिनियम (एचआर5496) के लिए स्पष्टता पेश की, जो कानून में टोकन के लिए एक सुरक्षित बंदरगाह बनाएगा जिसे मूल रूप से एसईसी आयुक्त हेस्टर पीयर्स द्वारा पेश किया गया था।

डिजिटल एसेट मार्केट स्ट्रक्चर एंड इन्वेस्टर प्रोटेक्शन एक्ट (एचआर 4741) को कांग्रेसी डॉन बेयर (डी-वीए) द्वारा इन्फ्रास्ट्रक्चर एक्ट के कानून बनने के तुरंत बाद पेश किया गया था, जो पूरे डिजिटल एसेट उद्योग के लिए नियमों को कवर करता था। एम्मर द्वारा प्रतिभूति स्पष्टता अधिनियम (एचआर 4451) पेश किया गया था जिसमें यह स्पष्ट करने की मांग की गई थी कि, "... एक निवेश अनुबंध परिसंपत्ति (उदाहरण के लिए, एक डिजिटल टोकन) प्रतिभूतियों की पेशकश से अलग और अलग है जिसका यह एक हिस्सा हो सकता है।" प्रतिभूति स्पष्टता अधिनियम का दृष्टिकोण प्रौद्योगिकी-तटस्थ था, और पेश की गई और बेची गई सभी संपत्तियों पर समान रूप से लागू होता है, चाहे वह मूर्त हो या डिजिटल। मैकहेनरी द्वारा प्रायोजित इनोवेशन एक्ट 2021 (एचआर 1602) में बाधाओं को दूर करें, द्विदलीय था और लिंच द्वारा सह-प्रायोजित था। विधेयक ने प्रतिनिधि सभा को पारित कर दिया और डिजिटल संपत्तियों को नियामक स्पष्टता प्रदान करने में मदद के लिए एक एसईसी और सीएफटीसी कार्य समूह बनाने की मांग की।

सोटो ने यूएस वर्चुअल करेंसी उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 2021 (एचआर 5100) सहित दो द्विदलीय बिल पेश किए, जो सीएफटीसी को यह वर्णन करने का निर्देश देता है कि आभासी बाजारों में मूल्य में हेरफेर कैसे हो सकता है और सीएफटीसी की मूल्य हेरफेर रोकथाम प्रक्रिया में सुधार के लिए नियामक परिवर्तनों के लिए सिफारिशें कर सकता है। आभासी मुद्रा बाजार और नियामक प्रतिस्पर्धात्मकता अधिनियम 2021 (एचआर 5101) सीएफटीसी को आभासी मुद्रा बाजारों और अमेरिकी प्रतिस्पर्धात्मकता पर रिपोर्ट करने का निर्देश देगा। इसके अलावा, डिजिटल टैक्सोनॉमी एक्ट (एचआर 3638) संघीय व्यापार आयोग (एफटीसी) को डिजिटल टोकन से संबंधित कार्यों पर कांग्रेस को रिपोर्ट करने का निर्देश देगा। डिजिटल टैक्सोनॉमी अधिनियम के भाग थे शामिल उपभोक्ता सुरक्षा प्रौद्योगिकी अधिनियम (एचआर 3723) में जो प्रतिनिधि सभा से पारित हो गया।

एक अनुवर्ती कहानी कल प्रकाशित की जाएगी जिसमें ब्लॉकचेन प्रौद्योगिकी का समर्थन करने के लिए पेश किए गए बिल, प्रतिबंधों और रैंसमवेयर के मुद्दों को संबोधित करने वाले बिल और अमेरिकी निर्वाचित अधिकारियों द्वारा डिजिटल संपत्ति के उपयोग पर पहुंच और सीमाओं की चर्चा शामिल होगी। 118वीं कांग्रेस के लिए कानून पर पूरी रिपोर्ट इस साल के अंत में जारी की जाएगी और www.valuetechnology.org पर उपलब्ध होगी।