पेरिस समझौते और अंतर्राष्ट्रीय के लिए एक गाइड। जलवायु वार्ता (भाग 2)

वैश्विक जलवायु बैठकों, पार्टियों के सम्मेलन (सीओपी) की खोज करने वाली श्रृंखला में यह पांचवां लेख है। यह पेरिस समझौते के बाकी प्रमुख तत्वों की पड़ताल करता है और जिस तरह से उन्होंने वर्तमान वैश्विक जलवायु वार्ताओं को प्रभावित किया है। श्रृंखला का अंतिम लेख सीओपी 27 और जहां शर्म अल शेख के बाद अंतरराष्ट्रीय जलवायु कार्रवाई है, को दोहराएगा।

RSI पेरिस समझौते अब तक विकसित सबसे व्यापक वैश्विक जलवायु समझौते का प्रतिनिधित्व करता है। यह वर्तमान जलवायु वार्ताओं का रोडमैप है और उत्सर्जन में कमी (शमन) और जलवायु अनुकूलन पर राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के लिए एक रूपरेखा है। पूर्व टुकड़ा पेरिस के समग्र उद्देश्यों की खोज की (अनुच्छेद 2), उत्सर्जन में कमी और कार्बन सिंक (लेख 4 और 5), वैश्विक सहयोग के प्रयास (अनुच्छेद 6, 10 और 11), और अनुकूलन और नुकसान (लेख 7 और 8).

यह टुकड़ा बाकी के लिए एक सुलभ गाइड प्रदान करता है पेरिस समझौते. इसमें जलवायु वित्त शामिल है (अनुच्छेद 9), पारदर्शिता को बढ़ावा देने के तंत्र (अनुच्छेद 13), और वैश्विक स्टॉकटेक (अनुच्छेद 14). यह पेरिस समझौते के बाद से पार्टियों (सीओपी) के बाद के सम्मेलनों में हुई प्रगति पर चर्चा करके समाप्त होता है।

जलवायु वित्त

शमन और अनुकूलन लक्ष्य दोनों जलवायु वित्त में भारी वृद्धि पर निर्भर करते हैं। अनुच्छेद 9 यह कहते हुए कि "विकसित देश पक्ष शमन और अनुकूलन दोनों के संबंध में विकासशील देश दलों की सहायता के लिए वित्तीय संसाधन प्रदान करेंगे, सीधे तौर पर जलवायु वित्त की जिम्मेदारी से निपटते हैं।" ए $100 बीएन वार्षिक प्रतिबद्धता विकासशील देशों के लिए जलवायु वित्त पर एक दशक पहले सहमति हुई थी, लेकिन विकसित राष्ट्र बार-बार उस प्रतिबद्धता से पीछे हटते रहे हैं। $100 बीएन अपने आप में एक स्थायी परिवर्तन और जलवायु लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक राशि से बहुत कम है।

पेरिस समझौते में सभी पक्षों से अपेक्षा की गई है कि वे "विभिन्न प्रकार के स्रोतों से जलवायु वित्त जुटाएं", जिसमें विकसित राष्ट्र अग्रणी भूमिका निभाएंगे। जलवायु वित्त सरकारी स्रोतों, विकास वित्त संस्थानों और निजी क्षेत्र के अभिनेताओं से आएगा। आईईए का अनुमान है कि 3 तक शुद्ध-शून्य दुनिया के साथ संरेखित करने के लिए वार्षिक स्वच्छ ऊर्जा निवेश में $5-2050 TN की आवश्यकता है। UNEP गैप रिपोर्ट बताती है $340 BN की बढ़ती वार्षिक अनुकूलन आवश्यकताएँ 2030 तक विकासशील देशों के भीतर। जलवायु वित्त में कमी को देखते हुए, इसे बढ़ाना पेरिस समझौते के पक्षों के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता है।

बढ़ती पारदर्शिता

प्रभावी सहयोग बनाए रखने, आपसी विश्वास को बढ़ावा देने और वैश्विक जलवायु लक्ष्यों की दिशा में प्रगति सुनिश्चित करने के लिए पारदर्शिता महत्वपूर्ण है।

के अंतर्गत अनुच्छेद 13, देशों से अपेक्षा की जाती है कि वे ग्रीनहाउस गैसों की एक राष्ट्रीय सूची प्रदान करें, मानव-जनित उत्सर्जन और कार्बन सिंक के लिए लेखांकन। देशों को अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) और अनुकूलन और लचीलापन पर की गई कार्रवाइयों से संबंधित अन्य जानकारी की रिपोर्ट करनी चाहिए। विकसित राष्ट्रों को जलवायु वित्त, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, और विकासशील देशों को प्रदान की जाने वाली क्षमता निर्माण सहायता की प्रगति पर भी रिपोर्ट देनी चाहिए।

हाल के वर्षों में, वैश्विक जलवायु वार्ताकारों ने उत्सर्जन लक्ष्यों से संबंधित सामान्य मानकों पर सहमति बनाने के लिए मुलाकात की है, जैसे कि उत्सर्जन में कमी के लिए उपयुक्त आधारभूत वर्ष और राष्ट्रीय सिंक द्वारा कार्बन डाइऑक्साइड के उत्थान के आसपास की धारणाएँ। पेरिस समझौता "तकनीकी विशेषज्ञ समीक्षा" के माध्यम से राष्ट्रीय रिपोर्टों को मान्य करने के लिए भी कहता है।

अनुच्छेद 14 बनाता है"वैश्विक शेयरधारक” समग्र शमन, अनुकूलन और कार्यान्वयन प्रयासों के मूल्यांकन के लिए। पहला स्टॉकटेक 2023 में जारी किया जाएगा, जिसमें हर पांच साल में आगे की रिपोर्ट दी जाएगी। स्टॉकटेक प्राथमिकताओं की पहचान करने और राष्ट्रीय कार्यों को अद्यतन करने के लिए एक वैश्विक संदर्भ बिंदु प्रदान करता है।

प्रतिबद्धताओं से कार्रवाई तक

पेरिस जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए एक वैश्विक रूपरेखा प्रस्तुत करता है, लेकिन वास्तविक चुनौती उस रूपरेखा को लागू करने में आती है। सबसे हालिया सीओपी ने पेरिस के संकल्पों को एक लचीला, डीकार्बोनाइज्ड भविष्य की दिशा में कार्रवाई योग्य कदमों में बदलने पर ध्यान केंद्रित किया है। 2016 में COP 22 में, माराकेच साझेदारी वैश्विक जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सरकारों और गैर-राज्य अभिनेताओं (निजी क्षेत्र में उन लोगों सहित) के बीच समन्वय का समर्थन करने के लिए बनाया गया था। 2018 (COP 24) में केटोवाइस में, पार्टियां "के लिए सहमत हुईं"पेरिस रूलबुक," जिसने एनडीसी की स्थापना पर देशों को विस्तृत मार्गदर्शन प्रदान किया। मैड्रिड (COP 25) में, पार्टियों ने सहयोगी तंत्र जैसे कार्बन बाज़ारों को बढ़ाने और रिपोर्टिंग पर अधिक स्पष्टता प्रदान करने पर काम किया, हालाँकि अधिकांश निर्णय COP 26 तक टाल दिए गए थे।

ग्लासगो में सीओपी 26 एक महत्वपूर्ण बैठक होने वाली थी, क्योंकि यह पेरिस समझौते के पांच साल बाद चिह्नित हुई थी, जिसका अर्थ था कि राष्ट्रों को अपने नए एनडीसी जमा करने की उम्मीद थी। COVID के कारण सम्मेलन में एक साल की देरी हुई, इसके बजाय यह 2021 में हुआ। सीओपी 26 में वैश्विक कार्बन बाजारों के संचालन पर अतिरिक्त प्रगति देखी गई और लक्ष्यों के लिए सामान्य समय-सीमा सहित महत्वपूर्ण पारदर्शिता और तुलनात्मक उपायों पर समझौता हुआ। निजी क्षेत्र ने भी सीओपी 26 में एक बड़ा प्रदर्शन किया, जिसमें प्रमुख निगमों और वित्तीय संस्थानों से शुद्ध-शून्य प्रतिज्ञाएँ थीं। सीओपी 26 के अंत में हानि और क्षति और अनुकूलन वित्त के प्रश्न अनसुलझे रहे।

इस श्रंखला का अंतिम लेख शर्म अल शेख में सीओपी 27 का पुनर्कथन पेश करेगा और जहां से जलवायु कार्रवाई शुरू होगी।