गुयाना के तेल व्यवसाय में उछाल के रूप में, क्या एक्सॉन लूम के साथ एक संभावित नया सौदा हो सकता है?

एमिली पिकरेल, यूएच एनर्जी स्कॉलर

गुयाना का छोटा दक्षिण अमेरिकी देश पिछले दशक में एक्सॉन मोबिल कॉर्प के लिए परिवर्तनकारी रहा है, जब तेल टाइटन ने इसके तट पर विशाल खोजों की श्रृंखला में से पहला बनाया था।

जैसे-जैसे देश एक विपुल तेल उत्पादक के रूप में अपनी नई भूमिका में आगे बढ़ रहा है, अब समय आ गया है कि वह इन संबंधों को प्रबंधित करने में अग्रणी भूमिका निभाए।

दरअसल, एक्सॉन और साझेदारों - हेस और चीनी सीएनओओसी - के साथ इसकी मौजूदा व्यवस्था एक ऐसे देश की कहानी बताती है जो कई साल पहले खेल में नया था और बातचीत में अनुभवहीन था।

इस टीम ने पहली बार सात साल पहले गुयाना में तेल खोजा था और तब से तेल बना रही है आश्चर्यजनक 18 तेल खोजें इसके विशाल गुयानीज़ स्टैब्रोएक ब्लॉक में।

इन खोजों में उदार जीवाश्म ईंधन संपदा शामिल है: लगभग 11 अरब बैरल पुनर्प्राप्त करने योग्य तेल और गैस क्षमता और अप्रैल में नई खोजों की नवीनतम श्रृंखला के बाद गिनती जारी है। एक्सॉन और उसके साझेदारों ने उत्पादन में 10 अरब डॉलर से अधिक का निवेश किया है और 1.2 तक ब्लॉक से प्रति दिन 2027 मिलियन बैरल तेल और गैस पंप करने की योजना बनाई है।

इस तेल की खोज में आने वाली चुनौतियों को नजरअंदाज नहीं किया जाना चाहिए।

2015 से पहले, अपतटीय गुयाना को माना जाता था उच्च जोखिम वाला सीमांत बेसिन, इसकी क्षमता के बावजूद। 1965 के बाद से, सफलता का मधुर स्थान खोजने के प्रयासों में 45 कुएँ खोदे गए - और असफल रहे। आख़िरकार जैकपॉट हासिल करने के लिए एक्सॉन की तकनीकी प्रतिभा, आत्मविश्वास और वित्तपोषण की आवश्यकता पड़ी।

फिर भी, इस उत्पादन को कैसे साझा किया जाए, इस पर 2016 की परिणामी शर्तें विवादास्पद रही हैं, क्योंकि यह गुयाना के कई साथियों की तुलना में एक्सॉन के लिए अधिक उदार है।

मौजूदा अनुबंध पर 2016 में बातचीत हुई थी और इसमें 1999 के समझौते की अधिकांश शर्तें शामिल हैं। यह सरकार और एक्सॉन के बीच तेल उत्पादन को 50-50 पर विभाजित करता है, और गुयाना को 2% रॉयल्टी देता है (1999 के समझौते में 1% रॉयल्टी थी)। तेल विभाजन उन लागतों और जोखिमों को दर्शाता है जिनका किसी कंपनी को किसी विशेष परियोजना में सामना करना पड़ता है और यह एक देश से दूसरे देश और अनुबंध के अनुसार काफी भिन्न हो सकता है। इस प्रकाश में, एक नए निर्माता के लिए 50-50 का विभाजन विशेष रूप से असामान्य नहीं है।

लेकिन अंतरराष्ट्रीय अनुबंधों पर बातचीत करने के दशकों के अनुभव वाले पूर्व शेवरॉन कार्यकारी टॉम मित्रो के अनुसार, यह समझौते की अतिरिक्त शर्तें हैं जहां एक्सॉन को वास्तव में लाभ होता है। मित्रो ह्यूस्टन विश्वविद्यालय के वैश्विक ऊर्जा, विकास और स्थिरता कार्यक्रम के पूर्व निदेशक भी हैं।

मित्रो ने बताया कि अनुबंध में कई अन्य परक्राम्य खंडों के लिए, उन्हें एक्सॉन के पक्ष में स्थापित किया गया था - एक ऐसा दृष्टिकोण जिस पर गुयाना के अधिकांश साथी सहमत नहीं हैं।

उदाहरण के लिए, एक प्रावधान एक्सॉन को संबंधित तेल परियोजनाओं के विकास के लिए उधार लिए गए ऋण पर सभी ब्याज वसूलने की अनुमति देता है। व्यवहार में, इसका मतलब यह है कि ऑपरेटर और उसके साझेदार बिना किसी सीमा के अपने सहयोगियों से उधार लेने की लागत के लिए गुयाना से शुल्क ले सकते हैं।

मित्रो ने कहा, "अनुबंधों में आम तौर पर लागत वसूली तंत्र होते हैं, लेकिन आम तौर पर सीमाएं होती हैं," यह समझाते हुए कि लिखित सीमाओं के बिना, कंपनियां समूह के भीतर उधार लेने की मात्रा का दुरुपयोग कर सकती हैं।

एक अन्य प्रावधान एक्सॉन को अपने लाभ के हिस्से पर कोई आयकर नहीं देने की अनुमति देता है, और सरकार एक रसीद प्रदान करेगी जिसका उपयोग अन्यत्र कर कटौती उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है।

एक खंड है जो एक्सॉन को शुरुआत से ही लागत वसूली तेल प्राप्त करने का अधिकार देता है, ताकि भविष्य में परियोजना के अंत में डीकमीशनिंग और परित्याग को कवर किया जा सके। ये लागत वास्तव में कई वर्षों तक खर्च नहीं की जाएगी।

"इस मामले में, सरकार एक्सॉन की भविष्य की लागतों को कवर करने के लिए एक्सॉन को कुछ मूल्य - तेल - दे रही है," मित्रो ने कहा, यह देखते हुए कि पैसे के मान्यता प्राप्त समय मूल्य के कारण भविष्य के खर्च के लिए अग्रिम भुगतान करना असामान्य है।

जबकि एक्सॉन के अनुभव और अनुबंधों के गहन ज्ञान ने संभवतः उनकी बातचीत की स्थिति को मजबूत किया, गुयाना की ओर से, घरेलू राजनीति ने भी सौदे में कटौती में भूमिका निभाई। यह बातचीत एक विवादास्पद चुनाव से ठीक पहले हुई थी, और वादा किए गए राजस्व को गुयाना के लिए बेहतर भविष्य की पेशकश के रूप में विज्ञापित किया गया था।

यह एक्सॉन द्वारा सार्वजनिक रूप से घोषणा करने से ठीक पहले आया था कि दूसरे खोजपूर्ण कुएं के नतीजों से संकेत मिलता है कि एक्सॉन मूल रूप से अपेक्षित तेल की दोगुनी मात्रा से अधिक तेल प्राप्त करेगा।

पीछे मुड़कर देखें तो, गुयाना के लिए सबसे बड़ी चुनौती गैर-तेल उत्पादक से गैर-तेल उत्पादक देश बनने के लिए बेहद कम समय सीमा है। आरक्षित प्रतिद्वंदी मेक्सिको या अंगोला. और निष्पक्ष होने के लिए, यह एक्सॉन का दृष्टिकोण ही है जिसने इस बदलाव का नेतृत्व किया है, 2015 में गुयाना के तेल की खोज और उसके बाद उस तेल को बाजार में लाने के लिए निवेश के साथ।

तेल और गैस उद्योग जोखिम और तकनीकी अनुभव को पुरस्कृत करता है। एक्सॉन ने इन दोनों को शानदार ढंग से प्रदर्शित किया, जिससे तेल उत्पादन के इतिहास वाले देश में सफलता की कोई गारंटी नहीं होने के साथ एक विशाल गहरे पानी की खोज का जुआ खेला गया।

एक्सॉन ने यह कहकर अनुबंध को उचित ठहराया है कि शर्तें किसी ऐसे देश के लिए हैं जिसका कोई ट्रैक रिकॉर्ड नहीं है और इस प्रकार उच्च जोखिम है, जो उत्पादन साझाकरण समझौते की शर्तों में परिलक्षित होता है।

"यह विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी शर्तें प्रदान करता है," कहा एक्सॉन के प्रवक्ता केसी नॉर्टन, वॉल स्ट्रीट जर्नल के साथ 2020 के एक साक्षात्कार में। "यह ऐसे समय में किया गया था जब महत्वपूर्ण तकनीकी और वित्तीय जोखिम था।"

ह्यूस्टन विश्वविद्यालय में ऊर्जा कानून के प्रोफेसर जूलियन कर्डेनस इस बात से सहमत हैं कि गुयाना अब अपनी भूवैज्ञानिक क्षमता के ट्रैक रिकॉर्ड के कारण भविष्य के निवेशकों के साथ बेहतर शर्तों पर बातचीत करने के लिए बेहतर स्थिति में है।

हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय तेल खेल में अब क्षमता ही सब कुछ नहीं है, जैसा कि वेनेजुएला ने अच्छी तरह से दर्शाया है। गुयाना की भविष्य में निवेश आकर्षित करने की क्षमता उसके प्रदर्शन पर निर्भर करेगी कि वह अपने अनुबंधों और कानून के शासन का सम्मान करेगा।

कर्डेनस ने कहा, "गुयाना को उन सौदों की जिम्मेदारी लेने की जरूरत है, यह मानते हुए कि इन सौदों की भी अंतिम तिथि है।" “बेशक, सुधार और आपसी पुनः बातचीत की गुंजाइश हमेशा रहती है। लेकिन यह गुयाना के लिए एकमात्र अवसर नहीं होगा। नए दौर की पेशकश और बेहतर सौदे करने पर ध्यान केंद्रित करने से उन्हें बेहतर सेवा मिलेगी।''

दरअसल, नए पाए गए तेल से दोनों पक्षों को पहले ही फायदा हो चुका है।

एक्सॉन ने 2019 के अंत में उत्पादन शुरू किया और अब गुयाना में प्रति दिन लगभग 220,000 बैरल तेल पंप करता है। इसके वैश्विक उत्पादन का 6%. कंपनी का कहना है कि उत्पादन ने 3,500 से अधिक गुयानावासियों के लिए नौकरियां पैदा की हैं। एक्सॉन कंसोर्टियम और उसके प्रत्यक्ष ठेकेदार भी हर साल स्थानीय आपूर्तिकर्ताओं पर $200 मिलियन से अधिक खर्च कर रहे हैं। इसकी मौजूदा डील से उम्मीद है लगभग 170 अरब डॉलर का राजस्व आगे के वर्षों में।

यह एक ऐसी स्थिति है जिसे गुयाना में भी कई लोग धारण करते हैं, क्योंकि देश एक आकर्षक निवेश स्थान के रूप में देखे जाने और यह सुनिश्चित करने के बीच संतुलन खोजने की कोशिश करता है कि यह बिग ऑयल की कठपुतली नहीं है।

"याद करें कि जब 2% रॉयल्टी पर सहमति हुई थी, तब हमने तेल की खोज ही की थी और अभी तक एक बूंद भी उत्पादन नहीं किया था," लिखा था गुयाना भूविज्ञान और खान आयोग के एक प्रक्रिया समन्वयक डोनाल्ड सिंह ने 2019 में गुयाना क्रॉनिकल के संपादक को लिखे एक पत्र में गुयाना के कम रॉयल्टी प्रतिशत की आलोचना का जवाब दिया। "गुयाना की अन्वेषण सफलता निश्चित रूप से रॉयल्टी दरों में वृद्धि का कारण बनती है, लेकिन मुझे लगता है कि हमें एक विश्वसनीय निर्माता के रूप में ट्रैक रिकॉर्ड स्थापित करने के लक्ष्य के साथ आगे बढ़ना चाहिए।"

दूसरी ओर, यह दो साल पहले की बात है, और अब गुयाना एक्सॉन की निचली रेखा में एक प्रमुख योगदानकर्ता की तरह दिख रहा है।

यह दोनों पक्षों के लिए दीर्घावधि के बारे में सोचने का अच्छा समय है। उदाहरण के लिए, गुयाना मौजूदा अनुबंधों में उन बिंदुओं की पहचान कर सकता है जहां सरकार की मंजूरी की आवश्यकता है, और इसका उपयोग उन शर्तों को बदलने के लिए किया जा सकता है जिन्हें कुछ लोग गुयाना के खर्च पर एक्सॉन के लिए अनुचित रूप से अनुकूल मानते हैं, जैसे कि गैस फ़्लेयरिंग अधिकार।

एक्सॉन की ओर से, गुयाना को एक अधिक परिपक्व तेल राष्ट्र के रूप में विकसित करने की क्षमता का समर्थन करने से इसकी प्रतिष्ठा अच्छी तरह से सेवा प्रदान करेगी - एक ऐसा राष्ट्र जो अपने लोगों की जरूरतों के साथ व्यापार करने की इच्छा को संतुलित करने की क्षमता के लिए जाना जाता है, उनके लिए दीर्घकालिक लाभ.

एमिली पिकरेल एक अनुभवी ऊर्जा रिपोर्टर है, जिसके पास तेल क्षेत्रों से लेकर औद्योगिक जल नीति से लेकर मैक्सिकन जलवायु परिवर्तन कानूनों पर नवीनतम तक सब कुछ कवर करने का 12 से अधिक वर्षों का अनुभव है। एमिली ने अमेरिका, मैक्सिको और यूनाइटेड किंगडम से ऊर्जा के मुद्दों पर सूचना दी है। पत्रकारिता से पहले, एमिली ने अमेरिकी सरकार के जवाबदेही कार्यालय के लिए एक नीति विश्लेषक और अंतर्राष्ट्रीय सहायता संगठन, सीएआर के लिए एक लेखा परीक्षक के रूप में काम किया।
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E.