अपने पहले कार्यकाल के उत्तरार्ध में बिडेन का CFIUS कठिन हो गया है

संयुक्त राज्य अमेरिका में विदेशी निवेश पर समिति (CFIUS) की 2022 गतिविधियों पर वार्षिक रिपोर्ट का अगस्त 2021 का प्रकाशन - वाशिंगटन की अंतर-एजेंसी कार्यकारी शाखा निकाय जो अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा के लिए इनबाउंड विदेशी निवेश को स्क्रीन करती है - एक ऐसी इकाई को दर्शाती है जिसका संचालन उल्लेखनीय हो गया है 1975 में इसके निर्माण के बाद से अब तक की तुलना में अधिक व्यवस्थित और मजबूत मामला रहा है।

यह महत्वपूर्ण है, क्योंकि दशकों से विदेशों में स्थित निवेशक और अपनी पूंजी को आकर्षित करने में रुचि रखने वाले अमेरिकी व्यवसायों ने CFIUS को अपारदर्शी माना है और इसके निर्णय लेने में अनिश्चितता है। कुछ साल पहले व्हाइट हाउस में सेवा करते हुए सीएफआईयूएस का सदस्य होने के नाते, अगर मैं यह स्वीकार नहीं करता कि जिस तरह से यह संचालित होता है, उसमें महत्वपूर्ण सुधार किए जा सकते थे।

CFIUS के परिचालन सुधार और बढ़ी हुई पारदर्शिता काफी हद तक विदेशी निवेश जोखिम समीक्षा आधुनिकीकरण अधिनियम (FIRRMA) के कार्यान्वयन के पूरा होने के कारण है - विशेष रूप से द्विदलीय आधार पर - 2018 में और इसके साथ के नियमों के। CFIUS की परिपक्वता एक ऐसे बिंदु पर पहुंच गई है जहां संभावित विदेशी निवेशकों को अब ठीक-ठीक पता है कि वे अमेरिकी बाजार में इसका लाभ उठाने की कोशिश करने के मामले में कहां खड़े हैं। कई मामलों में CFIUS वह मॉडल बन गया है जिसकी ओर अन्य देश देखते हैं क्योंकि वे अपने स्वयं के विदेशी निवेश नियामक शासन का निर्माण करते हैं।

जैसा कि आर्थिक विनियमन के अधिकांश क्षेत्रों में होता है (जैसे अन्य नीति क्षेत्रों में) प्रत्येक प्रशासन अपनी छाप छोड़ने का प्रयास करता है। सीएफआईयूएस कोई अपवाद नहीं है। यह अंत करने के लिए, नई वार्षिक रिपोर्ट के प्रकाशन की ऊँची एड़ी के जूते पर, बिडेन व्हाइट हाउस ने CFIUS के क्षेत्रीय फोकस और इसके समीक्षा मानदंडों को संशोधित करते हुए एक कार्यकारी आदेश जारी किया- कुछ क्षेत्रों में काफी महत्वपूर्ण। यह उल्लेखनीय है कि सीएफआईयूएस की स्थापना के बाद यह पहली बार है कि किसी राष्ट्रपति ने अपने अधिकार का प्रयोग सीधे तौर पर संशोधित करने के लिए किया है कि एजेंसी को विशिष्ट जोखिमों का आकलन कैसे और कब करना है।

2021 की वार्षिक रिपोर्ट के निष्कर्ष और नए कार्यकारी आदेश की सामग्री कैसे व्हाइट हाउस में बिडेन के शेष कार्यकाल में CFIUS के निर्णय लेने की गणना को बदल देगी, इसका आकलन स्पष्ट रूप से दोनों अमेरिकी फर्मों से निवेश निधि की मांग करने के लिए गहन रुचि है। विदेश में और साथ ही अमेरिकी बाजार में निवेश करने के आतिथ्य का आकलन करने वाले विदेशी।

CFIUS की वार्षिक रिपोर्ट की व्याख्या करना

बाहरी लोग नियमित रूप से विलाप करते हैं कि CFIUS जनता के लिए अधिक पारदर्शी नहीं है। दरअसल, प्रेस की कहानियां सीएफआईयूएस को "गुप्त एजेंसी" के रूप में संदर्भित करती रहती हैं। लेकिन CFIUS, अपने स्वभाव से, नियमित रूप से व्यवसायों और निवेशकों के स्वामित्व वाले वित्तीय डेटा के साथ-साथ अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा जानकारी का बारीकी से मूल्यांकन करता है। सच कहूँ तो, यह सोचने के लिए नहीं एक फैशन में काम करते हैं जहां ऐसे मामलों की व्यवस्थित सुरक्षा होती है। FIRRMA ने उस उद्देश्य को पूरा करने के लिए सुरक्षा उपायों को सही ढंग से सुदृढ़ किया।

CFIUS के निंदक - मैं समय-समय पर एक हो सकता हूं; वास्तव में, मैं इसके लिए क्षमाप्रार्थी नहीं हूं - इसकी वार्षिक रिपोर्ट में निहित आंकड़ों के निहितार्थों को गलत ठहराने की प्रवृत्ति है। विशेष रूप से, अक्सर यह समझने की कमी होती है कि CFIUS एक में संचालित होता है गतिशील आर्थिक नीति प्रणाली।

इससे मेरा क्या आशय है? इस मामले का तथ्य यह है कि किसी भी वर्ष में, विदेशी निवेशक तेजी से अपने निर्णय लेते हैं कि क्या अमेरिका में निवेश करना है; ऐसा करने के लिए किस क्षेत्र में; और जिनके साथ वे राष्ट्रपति द्वारा किए गए निर्णयों सहित CFIUS के अतीत या समकालीन निर्णयों के अपने आकलन के आधार पर अमेरिकी लक्ष्य के रूप में चयन करते हैं; प्रासंगिक अमेरिकी विनियमों, कानूनों और नीति में परिवर्तन, उदाहरण के लिए, यूएस में अविश्वास नीति; वर्तमान में सत्ता में प्रशासन का नीतिगत रुख; और प्रासंगिक अदालती फैसलों सहित संबंधित अमेरिकी राजनीतिक अर्थव्यवस्था कारक।

सीधे शब्दों में कहें, CFIUS के निर्णयों का आकलन करते समय ऐसे कारकों को ध्यान में रखने में विफलता कारण और प्रभाव का सामना करती है। मूल रूप से, यह संभावित विदेशी निवेशकों की अनदेखी करता है पूर्व में स्व-चयन में संलग्न हों - इस हद तक कि वे अच्छी तरह से सूचित और तर्कसंगत अभिनेता हैं, या कम से कम उन लोगों द्वारा सलाह दी जाती है जो हैं।

इस विश्लेषणात्मक गलती का आकलन विभिन्न रिपोर्टों में किया गया है, उदाहरण के लिए, CFIUS द्वारा कितने इनबाउंड निवेशों को मंजूरी दी गई है (या मंजूरी नहीं दी गई है); इसकी निर्णय लेने की प्रक्रिया की गति या अक्षमता; और इसी तरह।

इस गतिशील प्रक्रिया को क्या चला रहा है? CFIUS के नियम औसत रूप से परिपक्व हो गए हैं और स्पष्ट हो गए हैंएर, और संभावित निवेशक इसके बारे में तेजी से जागरूक हो रहे हैं। इस प्रकार, CFIUS के संचालन पर डेटा का मूल्यांकन - जैसे कि इसकी वार्षिक रिपोर्ट में निहित है - इस सिद्धांत पर आधारित होना चाहिए।

गंभीर रूप से, हालांकि, इतनी अधिक परिपक्वता और स्पष्टता जरूरी नहीं कि अधिक में तब्दील हो जाए उदार प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) के प्रति नीतिगत रुख। वास्तव में, यकीनन यूएस इनबाउंड एफडीआई नीति अधिक कठोर हो गई है। लेकिन अब विदेशी निवेशक पहले से कहीं ज्यादा बेहतर जानते हैं कि वे कहां खड़े हैं।

CFIUS की 2021 वार्षिक रिपोर्ट से प्रमुख निष्कर्ष

जैसा कि दिनचर्या है, हालांकि नया CFIUS वार्षिक रिपोर्ट 2022 में प्रकाशित किया गया था, इसमें तत्काल पूर्व वर्ष के सभी डेटा शामिल हैं, इस मामले में, 2021- जो FIRRMA के प्रभावी होने के बाद से पहला पूर्ण कैलेंडर वर्ष था।

फाइलिंग में वृद्धि

2021 की तुलना में 2020 में CFIUS को प्राप्त होने वाली फाइलिंग की कुल राशि में काफी वृद्धि हुई। 2021 में, CFIUS ने 164 घोषणाओं (लघु-फॉर्म फाइलिंग), और 272 औपचारिक नोटिस (लंबे-फॉर्म फाइलिंग) की समीक्षा की। यह बाद वाला है जिसकी जांच की आवश्यकता है। 2020 के सापेक्ष, यह क्रमशः घोषणाओं में 30% और नोटिसों में लगभग 45% की वृद्धि दर्शाता है।

फाइलिंग में वार्षिक वृद्धि के कारणों को देखते हुए, तीन चेतावनियों की आवश्यकता है। सबसे पहले, मैं "मोटे तौर पर" शब्द का उपयोग करता हूं क्योंकि एक विशिष्ट लेनदेन के लिए फाइलर CFIUS की प्रारंभिक प्रतिक्रियाओं के आधार पर नोटिस वापस लेते हैं और फिर से फाइल करते हैं। दूसरा, FIRRMA के तहत स्वैच्छिक से अनिवार्य फाइलिंग में एक बदलाव (क्षेत्र और किसी विशेष लेनदेन के अन्य गुणों के आधार पर) किया गया है।

तीसरा, CFIUS ने पहले से संपन्न लेन-देन की अनिवार्य फाइलिंग पर अपना ध्यान केंद्रित किया है, जो शुरू में CFIUS प्रक्रिया से नहीं गुजरा था। वास्तव में, CFIUS ने गैर-अधिसूचित सौदों की समीक्षा करने के लिए अपने संसाधनों को बढ़ाया है। इस जोखिम को देखते हुए - और निवेशकों के लिए संभावित लागत यदि उन्हें एक लेनदेन को खोलने की आवश्यकता होती है - यह संभवतः निवेशकों के लिए CFIUS को बायपास करने के लिए एक खराब रणनीति है, खासकर यदि लेनदेन "ग्रे क्षेत्र" में निहित है। क्यों? क्योंकि अन्य सभी चीजें समान हैं, CFIUS- स्वीकृत लेनदेन "सुरक्षित बंदरगाह" उपचार प्राप्त करते हैं।

घोषणाओं की घटना और स्वभाव।

आश्चर्य नहीं कि कनाडा के निवेशकों ने दायर की गई कुल घोषणाओं की सबसे बड़ी संख्या (22) के लिए जिम्मेदार है। यह जर्मनी, जापान, सिंगापुर और दक्षिण कोरिया द्वारा दायर की गई घोषणाओं की संख्या से ठीक दोगुना अधिक था। उनकी फाइलिंग यूके, ग्वेर्नसे और ऑस्ट्रेलिया की तुलना में थोड़ी अधिक थी।

2021 में CFIUS के साथ दायर की गई घोषणाओं में से लगभग तीन-चौथाई को मंजूरी दे दी गई थी; यह 2020 में दायर लगभग दो-तिहाई घोषणाओं के साथ तुलना करता है। गैर-मंजूरी के रूप में, 90 में दायर की गई 2021% से अधिक घोषणाओं के लिए CFIUS एक दृढ़ संकल्प पर आने में सक्षम है। इस प्रकार, घोषणा के मामलों में से केवल 10% से कम में फाइल करने वालों को एक लंबी फॉर्म नोटिस जमा करने की आवश्यकता होगी यदि वे CFIUS निकासी का पीछा करना चाहते हैं और इस प्रकार यह निर्धारित करते हैं कि वे लेनदेन के साथ आगे बढ़ने में सक्षम होंगे या नहीं।

नोटिस की घटना और निपटान

चीन ने 44 में 2021 नोटिस दायर किए - सभी देशों में दायर किए गए नोटिसों की सबसे बड़ी संख्या। वास्तव में, 2021 का स्तर कनाडा (28 नोटिस) और जापान (26 नोटिस) द्वारा दायर की गई राशि की तुलना में बहुत अधिक है - दूसरे और तीसरे सबसे बड़ी संख्या में नोटिस दायर करने वाले देश। विशेष रूप से चौंकाने वाली बात यह है कि यह न केवल 2020 में नोटिस दाखिल करने में चीन की घटनाओं में उल्लेखनीय वृद्धि का प्रतिनिधित्व करता है - जब चीन ने सिर्फ 17 नोटिस दायर किए - बल्कि पिछली बार चीन सबसे अधिक नोटिस दाखिल करने वाला देश 2018 था।

यह अनुमान लगाना वाजिब है कि 2019 और 2020 में चीनी फाइलिंग की संयमित मात्रा के कारणों में से एक चीनी राजधानी से जुड़े कुछ CFIUS फैसलों के बारे में चिंता और अनिश्चितता थी, विशेष रूप से वे जहां व्हाइट हाउस की कार्रवाई सामने आई थी: प्रस्तावित पर विचार करें टिक-टॉक लेनदेन. वास्तव में, 2021 ने 2015 के बाद से पहला वर्ष चिह्नित किया कि सीएफआईयूएस पर राष्ट्रपति की कार्रवाई नहीं हुई.

2021 में दायर किए गए नोटिसों की कुल संख्या में से, लगभग आधा औपचारिक जांच के अधीन था - जो कि 2020 के समान अनुपात में था। लेनदेन का एक और तिमाही जिसके लिए 2021 में नोटिस दायर किए गए थे, वापस ले लिए गए थे; हालांकि, इनमें से अधिकतर - 85% - को फिर से भरा गया था। शेष छोटी संख्या में अधिकांश लेन-देन आगे नहीं बढ़े क्योंकि CFIUS पार्टियों के साथ शमन समझौते में नहीं आ सका या बाजार की स्थिति प्रतिकूल हो गई।

दूसरी ओर, उन लेन-देनों में से जिन्हें 2021 में मंजूरी दी गई थी, लगभग 10% शमन समझौतों के अधीन हैं - 2020 में लगभग समान अनुपात। वास्तव में, हाल के वर्षों में शमन उपायों को लागू करने और उनकी देखरेख में CFIUS की भागीदारी बढ़ रही है। वर्तमान में, CFIUS 180 से अधिक शमन समझौतों की निगरानी कर रहा है।

गैर-अधिसूचना पंजा-बैक

एफआईआरआरएमए के मद्देनजर सीएफआईयूएस के निपटान में संसाधनों के विस्तार ने गैर-अधिसूचित लेनदेन का आकलन करने के लिए इकाई के प्रयासों को सुविधाजनक बनाया है। नवीनतम रिपोर्ट इंगित करती है कि 2021 में, जबकि CFIUS ने 2020 की तुलना में इस तरह की गतिविधि को आगे बढ़ाया - 135 बनाम 117 गैर-अधिसूचित लेनदेन - इसने अनुरोध किया पूर्व पद केवल 5% मामलों में नोटिस दायर किया जाना है। वास्तव में, यह 2020 से गिरावट का प्रतिनिधित्व करता है, जहां लगभग 15% नोटिस दायर करने की आवश्यकता है।

क्षेत्रीय लेनदेन का ठिकाना

पिछले वर्षों की तरह, 2021 में CFIUS की समीक्षा की गई लेनदेन कई क्षेत्रों में केंद्रित थे, विशेष रूप से विद्युत ऊर्जा उत्पादन, पारेषण और वितरण फर्म; सॉफ्टवेयर प्रकाशन; कंप्यूटर सिस्टम और डिजाइन; आर एंड डी सेवाएं; दूरसंचार; सेमीकंडक्टर और संबंधित इलेक्ट्रॉनिक घटक निर्माण।

नई वार्षिक रिपोर्ट का व्यापक विषय क्या है?

पिछले वर्षों की तरह, सीएफआईयूएस को दुनिया के बाकी हिस्सों द्वारा इनबाउंड विदेशी निवेश के राष्ट्रीय सुरक्षा जोखिमों के मूल्यांकन के लिए एक अत्याधुनिक शासन के रूप में देखा जा रहा है। बेशक, विश्व की राजनीतिक अर्थव्यवस्था की गतिशीलता लगातार परिवर्तन को प्रेरित करती है - जोखिम और अवसर दोनों - CFIUS के प्रभावी बने रहने के लिए, इसे भी विकसित होना चाहिए।

बिडेन का कार्यकारी आदेश: "CFIUS द्वारा विकसित राष्ट्रीय सुरक्षा जोखिमों के मजबूत विचार को सुनिश्चित करना"

की जारी कार्यकारी आदेश संख्या 14083 15 सितंबर, 2022 को राष्ट्रपति बिडेन द्वारा दो मायने में उल्लेखनीय है। जाहिर है, आज तक, आदेश पर दिए गए अधिकांश ध्यान ने कई विशिष्ट विचारों और उद्योग क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया है, यह CFIUS को अमेरिका में आने वाले विदेशी निवेश पर राष्ट्रीय सुरक्षा प्रभावों के बारे में अपने निर्णय लेने में ध्यान देने का निर्देश देता है। वे निर्देश काफी व्यापक साबित हो सकते हैं। हालांकि, उन पर चर्चा करने से पहले, आदेश के शुरुआती खंड पर ध्यान देना महत्वपूर्ण है।

विदेशी निवेश के प्रति अमेरिकी नीति पर राष्ट्रपति का वक्तव्य

आदेश विदेशी निवेश के प्रति अमेरिकी आधिकारिक नीति के स्पष्ट राष्ट्रपति के बयान को निर्धारित करके शुरू होता है। विशेष रूप से:

"संयुक्त राज्य अमेरिका राष्ट्रीय सुरक्षा की सुरक्षा के अनुरूप विदेशी निवेश का स्वागत और समर्थन करता है। खुले निवेश के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका की प्रतिबद्धता हमारी आर्थिक नीति की आधारशिला है और संयुक्त राज्य अमेरिका को पर्याप्त आर्थिक लाभ प्रदान करती है, जिसमें 'आर्थिक विकास, उत्पादकता, प्रतिस्पर्धा और रोजगार सृजन को बढ़ावा देना शामिल है, जिससे राष्ट्रीय सुरक्षा में वृद्धि होती है, जैसा कि कांग्रेस ने खंड में मान्यता दी है। 1702 (बी) (1) FIRRMA की।"

इस बयान को जारी करना स्वागत योग्य है। ऐसा इसलिए है क्योंकि राष्ट्रपति अपने प्रशासन की शुरुआत में ही ऐसी घोषणाएं करते हैं। दरअसल, आधुनिक समय में बहुत कम राष्ट्रपतियों ने ऐसा नहीं किया है। फिर भी बिडेन के मामले में, हममें से कुछ व्यक्त चिंता का विषय ओवल ऑफिस का कब्जा लेने के तुरंत बाद कि ऐसा कोई बयान नहीं दिया गया था।

उनके लिए यह कदम उठाना विशेष रूप से महत्वपूर्ण क्यों था? सीधे शब्दों में कहें, क्योंकि विदेशी निवेश पर अमेरिकी सरकार की स्थिति - जैसा कि उनके पूर्ववर्ती डोनाल्ड ट्रम्प ने लिया था - ऐसा ही था विरोध हुआ; फिर से, टिक-टोक के बारे में सोचो। अमेरिकी और विदेशी दोनों निवेशकों को आश्वस्त किया गया होता अगर राष्ट्रपति बिडेन ने स्पष्ट किया होता तो उन्होंने अब क्या किया है।

CFIUS समीक्षाओं के लिए नए विचारों और क्षेत्रीय फोकस के आदेश की विशिष्टता

बाइडेन का आदेश नहीं बदलता है प्रक्रिया जिसके तहत CFIUS संचालित होता है, जैसा कि FIRRMA और इसके कार्यान्वयन नियमों में निहित है। लेकिन यह CFIUS को निर्देशित करता है अपना सौदा समीक्षा फोकस बढ़ाएं व्यावसायिक क्षेत्रों और गतिविधियों की एक बहुत विस्तृत श्रृंखला में। इन्हें चार व्यापक श्रेणियों में संक्षेपित किया जा सकता है:

- अमेरिका के लचीलेपन और विविधीकरण को बढ़ावा देना पहुंचाने का तरीका विनिर्माण, रक्षा उद्योग, बुनियादी ढांचा सेवाएं, ऊर्जा आपूर्ति, जलवायु अनुकूलन प्रौद्योगिकियां, माइक्रोइलेक्ट्रॉनिक, खनिज, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, कृषि और खाद्य आपूर्ति सहित अर्थव्यवस्था के कई क्षेत्रों में।

- यूएस को बढ़ाना साइबर सुरक्षा—न केवल सार्वजनिक क्षेत्र में बल्कि निजी, शैक्षिक और गैर-लाभकारी क्षेत्रों में भी

- अमेरिकी नागरिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करना' संवेदनशील व्यक्तिगत डेटा, वित्तीय मामलों से संबंधित, स्वास्थ्य रिकॉर्ड, मतदान विकल्प, डिजिटल पहचान, जैविक प्रोफ़ाइल, आदि और,

- में अमेरिकी नेतृत्व बनाए रखना उन्नत प्रौद्योगिकियां, अनुसंधान एवं विकास में निवेश और, नवाचार

इसके अलावा, और शायद आदेश में निर्दिष्ट सबसे दूरगामी समीक्षा मानदंड- FIRRMA में एक कारक के रूप में शामिल एक मानदंड जो CFIUS मई अपने विचार-विमर्श में विचार करें—यह एक आवश्यकता है जिसे CFIUS को लेना है क्रॉस-कटिंग एकीकृत दृष्टिकोण संवेदनशील क्षेत्रों में एक विशेष लेनदेन के अपने मूल्यांकन में - FIRRMA में "महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे, ऊर्जा संपत्ति, महत्वपूर्ण सामग्री या महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकी" के रूप में परिभाषित किया गया है।

विशेष रूप से, क्रमानुसार या मामले-दर-मामला आधार पर इस तरह के निर्णय लेने के बजाय, आदेश, CFIUS के तहत चाहिए की प्रकृति, परिमाण और दायरे के आलोक में एक संभावित लेनदेन के राष्ट्रीय सुरक्षा प्रभावों का आकलन करें मौजूदा संचयी विदेशी निवेश or विदेशी निवेश की प्रवृत्ति विचाराधीन क्षेत्र में। दूसरे शब्दों में, आदेश CFIUS को निर्देश दे रहा है कि वह अमेरिका में संवेदनशील क्षेत्रों को विदेशी पार्टियों के प्रमुख स्वामित्व से बचाए।

हालांकि आदेश में परिभाषित नहीं किया गया है, यहां मांगा गया उद्देश्य प्रतीत होता है नहीं अंतर-फर्म की एक निश्चित डिग्री सुनिश्चित करने में से एक प्रतियोगिता समीक्षाधीन क्षेत्र में - एक ऐसा क्षेत्र जो निश्चित रूप से न्याय विभाग में अविश्वास अधिकारियों के दायरे में है, जो CFIUS का एक वैधानिक सदस्य है। बल्कि, लक्ष्य यह सुनिश्चित कर रहा है कि की अत्यधिक मात्रा न हो विदेशीता सेक्टर में-प्रतिस्पर्धी ताकतों की ताकत की परवाह किए बिना, जिसे आमतौर पर राष्ट्रीयता की परवाह किए बिना बाजार में फर्मों की संख्या और आकार के वितरण द्वारा मापा जाता है।

बिडेन की CFIUS छाप

On प्रथम दृष्टया आधार पर, यह स्पष्ट होना चाहिए कि, आगे चलकर, आदेश का दायरा निम्नलिखित की समीक्षा करने में CFIUS के लिए और भी अधिक विस्तृत भूमिका का परिणाम देगा। नई अमेरिका में इनबाउंड विदेशी लेनदेन पहले से ही मामला है।

लेकिन यह निष्कर्ष संभवतः एक अल्पमत है। क्यों? क्योंकि CFIUS के पास "गैर-अधिसूचित" लेनदेन की समीक्षा करने का वैधानिक अधिकार है-अर्थात, पहले पूरा हुआ विदेशी निवेश सौदे जिन्होंने CFIUS द्वारा समीक्षा को दरकिनार कर दिया था। वास्तव में, इस आदेश के जारी होने के बावजूद, CFIUS अपनी गैर-अधिसूचना समीक्षाओं की संख्या बढ़ाने के लिए अपने संसाधनों में उल्लेखनीय वृद्धि कर रहा है। इसलिए, ऐसा प्रतीत होता है कि बिडेन का कार्यकारी आदेश CFIUS की भूमिका को बहुत आगे बढ़ा सकता है।