क्या शहर गारंटीशुदा आय वहन कर सकते हैं?

2020 में, एंड्रयू यांग ने अपने राष्ट्रपति अभियान को "पर केंद्रित किया"स्वतंत्रता लाभांश"- एक सार्वभौमिक बुनियादी आय (यूबीआई)। हालांकि यांग की उम्मीदवारी (और प्रस्ताव) कहीं नहीं गई, एक गारंटीकृत आय का विचार अभी भी जीवित है, और शहर इसके अधिक मामूली संस्करण के साथ प्रयोग कर रहे हैं। लेकिन ये मामूली कार्यक्रम कल्याणकारी राज्य में सुधार नहीं करेंगे या शहरों और राष्ट्र में असमानता को दूर करने के लिए आवश्यक व्यापक परिवर्तन प्रदान नहीं करेंगे।

न्यूयॉर्क टाइम्स
NYT
आज इस मुद्दे पर प्रकाश डालते हुए कहा कि गारंटीकृत आय, जिसे कभी-कभी सार्वभौमिक बुनियादी आय के रूप में संदर्भित किया जाता है, शहरों द्वारा आजमाई जा रही है। कहानी कहती है कि पिछले दो वर्षों में शहरों द्वारा वकालत समूह का हवाला देते हुए 48 से अधिक कार्यक्रम शुरू किए गए हैं गारंटीशुदा आय के लिए मेयर.

वह समूह समर्थन में 81 महापौरों को सूचीबद्ध करते हुए "एक गारंटीकृत आय के माध्यम से आय मंजिल" की मांग करता है, हालांकि उनमें से सभी के पास पायलट कार्यक्रम नहीं हैं। ये कार्यक्रम की तुलना में अधिक विनम्र हैं यांग का यूबीआई प्रस्ताव, जो "12,000 साल से अधिक उम्र के प्रत्येक अमेरिकी वयस्क के लिए" सालाना $ 18 की मांग करता है।

क्या असमानता और आर्थिक भेदभाव झेल रहे शहर एक बार फिर अपना कल्याणकारी राज्य बनाने की कोशिश कर रहे हैं? मेरी आने वाली किताब कोलंबिया यूनिवर्सिटी प्रेस, असमान शहर, उनका तर्क है कि शहरों के संरचनात्मक राजनीतिक और आर्थिक नुकसान उनके लिए अपने दम पर ऐसा करना लगभग असंभव बना देते हैं, भले ही उनके पास वित्तीय और सामाजिक ज़रूरतें हों।

यह इन मामूली, लक्षित कार्यक्रमों को "सार्वभौमिक बुनियादी आय" कहने के लिए सार्वजनिक बहस को बादल देता है जैसे कि वे सभी के पास जा सकते हैं और रहने के लिए पर्याप्त आय प्रदान कर सकते हैं। वास्तव में, ये पायलट शहर कार्यक्रम कम आय वाले लोगों की छोटी संख्या के लिए लक्षित आय सहायता हैं, जो अक्सर बहुत छोटे बच्चों वाले लोगों पर केंद्रित होते हैं। जैसे, वे यूबीआई प्रस्तावों की व्यापक प्रकृति के बजाय मामूली गरीबी-विरोधी कार्यक्रमों के समान हैं।

कुछ यूबीआई अधिवक्ता एक ऐसी दुनिया की कल्पना करते हैं जहां काम अनिवार्य रूप से स्वैच्छिक हो जाएगा। लेकिन ज्यादातर लोग इतनी दूर नहीं जाते हैं। मुख्य असहमति यह है कि क्या यूबीआई मौजूदा कल्याणकारी राज्य सामाजिक कार्यक्रमों को पूरक या प्रतिस्थापित करेगा।

2016 में प्रगतिशील पूर्व संघ नेता एंडी स्टर्न और रूढ़िवादी अधिवक्ता चार्ल्स मरे दोनों ने यूबीआई के लिए 12,000 डॉलर और 13,000 डॉलर सालाना के बीच अलग-अलग प्रस्ताव रखे। लेकिन स्टर्न का प्रस्ताव स्वास्थ्य देखभाल और अन्य सामाजिक समर्थनों को सुदृढ़ करेगा, जबकि मरे की पुस्तक का उपशीर्षक "ए प्लान टू रिप्लेस द वेलफेयर स्टेट" था। मरे और अन्य उदारवादी यूबीआई अधिवक्ता आय, बाल देखभाल, स्वास्थ्य, आवास और अन्य कार्यक्रमों की एक विस्तृत श्रृंखला को समाप्त कर देंगे और धन को नकद भुगतान में बदल देंगे।

वर्तमान शहर-आधारित आय कार्यक्रमों में से कोई भी सार्वभौमिक कवरेज, आय के स्तर, या (मुरे मामले में) धन प्राप्त करने के लिए सामाजिक कार्यक्रमों को समाप्त करने के मामले में अब तक नहीं जाता है। $12,000 वार्षिक लक्ष्य के करीब पहुंचने वालों में से एक है लॉस एंजिल्स 'बिग: लीप प्रोग्राम', "लगभग 3200 व्यक्तियों को 1000 महीनों के लिए $12 प्रति माह प्रदान करना।"

अधिकांश शहर के कार्यक्रम अधिक विनम्र होते हैं; आप देख सकते हैं मेयर की परियोजना पर एक विस्तृत नक्शा. संत पॉल का "लोगों की समृद्धि पायलट" शुरुआत में 150 परिवारों को 9000 महीनों में कुल $18 प्रदान किया गया। (एक नया दौर कॉलेज बचत खातों में अधिक धन जमा करने की पेशकश करेगा।) Gainesville, फ्लोरिडा ने लॉन्च किया "बस आय जीएनवी," 7600 "न्याय से प्रभावित लोगों" (जेल या जेल या गुंडागर्दी की परिवीक्षा पर रिहा हुए लोग) के लिए एक वर्ष में $115 तक प्रदान करना।

और कार्यक्रमों को अक्सर बुनियादी (और अक्सर तनावपूर्ण) शहर कर राजस्व से वित्त पोषित नहीं किया जाता है। लॉस एंजिल्स और सेंट पॉल ने संघीय COVID-संबंधित निधियों का उपयोग किया, जबकि Gainesville को निजी दाताओं द्वारा वित्त पोषित किया गया था। फ़ाउंडेशन और निजी फ़ंड यूबीआई और गारंटीशुदा आय अभियान का एक प्रमुख हिस्सा हैं। जैन परिवार संस्थान पायलटों का समर्थन करने और अनुसंधान और मूल्यांकन को प्रायोजित करने दोनों में एक नेता है, जबकि पूर्व ट्विटर सीईओ जैक डोर्सी 15 मिलियन डॉलर की सहायता प्रदान की है।

और यहां तक ​​कि प्रगतिशील लोग भी सार्वभौमिक बुनियादी आय के लिए सार्वभौमिक समर्थन की पेशकश नहीं करते हैं। में एक 2016 कागज, मैंने यूबीआई के बारे में व्यावहारिक और दार्शनिक चिंताओं पर चर्चा की जो मुझे और कई अन्य गरीबी-विरोधी अधिवक्ताओं को परेशान करती हैं। इनमें कल्याणकारी राज्य को कम करने या समाप्त करने की रूढ़िवादी इच्छा, सरकारी समर्थन से काम को अलग करने के लिए अमेरिकी राजनीतिक विरोध, और क्या गारंटीकृत नौकरी कार्यक्रम पुरानी गरीबी और बेरोजगारी को संबोधित करने के लिए एक बेहतर विकल्प हो सकता है।

लेकिन हम यूबीआई के क्षण में नहीं हैं। शहर वास्तव में सार्वभौमिक बुनियादी आय को लागू नहीं कर रहे हैं, टाइम्स कहानी के बावजूद। वे कम आय वाले लोगों को समय-सीमित और मामूली भुगतान का पता लगाने के लिए संघीय और निजी परोपकारी धन का उपयोग कर रहे हैं। इन कार्यक्रमों पर मूल्यांकन अनुसंधान की एक सतत धारा है, और हम उनसे सीखेंगे।

मुझे उम्मीद है कि इन शहर-आधारित पायलटों का मुख्य प्रभाव बच्चों के साथ गरीब परिवारों को आवश्यक नकद सहायता देने के तरीके में मामूली सुधार होगा। वे एक बड़ी क्रांति का वादा नहीं रखते हैं कि कैसे शहर-या राष्ट्र-एक अधिक विस्तृत कल्याणकारी राज्य और अधिक समान समाज को डिजाइन और वित्त पोषित करेंगे। उन महत्वपूर्ण लक्ष्यों के लिए राजकोषीय संसाधनों और राजनीतिक समर्थन की आवश्यकता होगी जो कि मामूली गारंटीकृत आय कार्यक्रमों से परे हैं जो वर्तमान में शहरों में तैनात हैं।