कांग्रेस बढ़ते नियामक बोझ का कारण बन रही है। जिसे ठीक करने की आवश्यकता है

मध्यावधि निकट आ रही है, और इसका मतलब है कि बाजार-उन्मुख नीति समूह, शास्त्रीय उदारवादी, स्वतंत्रतावादी और अन्य लोग धूल झाड़ने, चमकाने और अद्यतन करने की परंपरा को फिर से शुरू करेंगे। आशावादी सुधार विचार 118 के लिए^th कांग्रेस संघीय खर्च और अति-विनियमन पर नकेल कसेगी। गैर-बाज़ारोन्मुख समूहों के लिए भी यही बात लागू होती है।

जिस हद तक कांग्रेस संयम के उद्देश्य से नियामक सुधारों पर ध्यान देती है, उसके विचार-विमर्श में यह मददगार होगा कि सत्ता के केंद्रीकरण के लिए पूरी तरह से दोष केवल एजेंसी के अतिरेक पर न डाला जाए।

कांग्रेस में सुधार की सोच रखने वालों को "संपूर्ण सरकार" के खर्च और नियामक धर्मयुद्ध की बहुलता को संबोधित करने की आवश्यकता होगी जो जो बिडेन ने शुरू की है ("डब्ल्यूओजी" बिडेन का शब्द है; ऐसा प्रतीत होता है कि यह ब्रिटेन के पूर्व प्रधान मंत्री टोनी ब्लेयर से मिलता जुलता है)। "पर अलग-अलग बिडेन WOG अभियान हैंइक्विटी, ""जलवायु संकट, ""प्रतिस्पर्धा नीति, ""लंबा कोविड," और यहां तक ​​कि " पर भीडिजिटल संपत्तियों के लिए जिम्मेदार विकास सुनिश्चित करना".

लेकिन कांग्रेस को यह भी स्वीकार करना होगा कि इस नए प्रशासनिक "मध्यस्थ वर्ग" की महत्वाकांक्षाएं कार्यकारी शाखा और एजेंसी कर्मियों को अपने अद्वितीय और पवित्र कानून बनाने के अधिकार के कांग्रेस के स्वयं के प्रतिनिधिमंडल में निहित हैं, जिन पर मतदाताओं का कोई नियंत्रण नहीं है।

कितना प्रतिनिधिमंडल? कैलेंडर वर्ष 2021 में, 117वीं कांग्रेस पारित हो गई और जो बिडेन ने 143 विधेयकों पर हस्ताक्षर कर उन्हें कानून बना दिया, जबकि नियामक एजेंसियों ने इसे जारी किया 3,257 अंतिम नियम।

लेकिन एक विशाल प्रशासनिक राज्य का निर्माण जो कांग्रेस की तुलना में कहीं अधिक कानून जारी करता है, मुख्य मुद्दा भी नहीं है। प्रत्यायोजन से अधिक चिंता का विषय अत्यधिक या यहाँ तक कि नाजायज विधायी शक्तियों की धारणा है। अर्थात्, यदि ऐसी कोई मजबूरी की शक्तियाँ हैं जिन्हें हम मतदाता अपने देशवासियों पर लागू नहीं करते हैं, तो निश्चित रूप से हम उन्हें उचित रूप से अपने प्रतिनिधियों को नहीं सौंप सकते हैं। चोट में अपमान तब जुड़ जाता है जब कांग्रेस प्रशासकों को अधिकार सौंपती है और बदले में (चाहे इरादा हो या नहीं) प्रशासन की महत्वाकांक्षाओं को बढ़ावा देती है और दावा करती है कि वह काम कर सकता है।कांग्रेस के बिना".

संयम के उस सिद्धांत को नज़रअंदाज करने का मतलब ऐसे कानूनों को पारित करना है जिनका अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा से कोई लेना-देना नहीं है, जिसने सबसे पहले इस विशेष सरकार की स्थापना के लिए प्रेरणा बनाई। कई कानून तेजी से हस्तक्षेपकारी, अत्यधिक विनियामक होते जा रहे हैं, और निजी क्षेत्र की प्रधानता और स्वैच्छिक नागरिक समाज के विस्थापन को खतरनाक तरीके से तेज कर रहे हैं।

इस समस्या के ताजा उदाहरण बड़े हैं. द्विदलीय नवाचार अधिनियम - दोनों सदनों द्वारा पारित किया गया और अब सम्मेलन वार्ता में - और हाल ही में अधिनियमित द्विदलीय अवसंरचना कानून से पहले से ही 30 ट्रिलियन डॉलर के कर्ज वाले देश में सैकड़ों अरब डॉलर खर्च होंगे। पिछले हफ्तों में, जो बिडेन ने एक योजना बनाई है राष्ट्रव्यापी रोड शो की श्रृंखला अपने "बेहतर अमेरिका के निर्माण" एजेंडे की सेवा में दोनों को बढ़ावा देने के लिए, जिसमें अमेरिकी बचाव योजना भी शामिल है जिसके लिए केवल डेमोक्रेट ने मतदान किया था। कल (सोमवार 9 तारीख) को बिडेन मिला रोज़ गार्डन में बीआईएल दिग्गज के खर्च-वाई ग्रामीण ब्रॉडबैंड "किफायती कनेक्टिविटी कार्यक्रम" घटक को बढ़ावा देना।

ऐसी सब्सिडी लागत और ऋण कम करने के लिए नहीं जानी जाती है; लेकिन आज बिडेन खुद को "अल्ट्रा-एमएजीए" कहते हैं और मुद्रास्फीति के खिलाफ बोलते हुए पाते हैं, कई लोग कम से कम आंशिक रूप से उसी सरकार की खर्चीली नीतियों को दोषी मानते हैं जिसके वे मुखिया हैं।

बुनियादी ढांचे और नवाचार व्यय कानूनों में पैदा होने वाले कार्यक्रम बदले में नियमों, खरीद और आवेदन के बुरे सपने, अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न, निर्देशों और अन्य मार्गदर्शन दस्तावेजों के पहाड़ों को जन्म देंगे। भविष्य की कांग्रेसें बीआईए और बीआईएल के कारण होने वाले प्रतिकूल खर्च, विनियमन, केंद्रीकरण, ठहराव और अस्थिकरण के लिए एजेंसियों को दोषी ठहराएंगी। बार बार खुद को "पूंजीवादी" कहते हैं, “बिडेन पूंजीवाद को सख्ती से चलाते और कमजोर करते हैं केंद्रीय वित्त पोषण और योजना सर्वोत्तम स्थिति में, और प्रतिस्थापन सबसे खराब स्थिति में. खुद को द्विदलीयता कहते हुए, यह एक ऐसी मिलीभगत है जो आने वाली पीढ़ियों को आज के लीड पाइप संदूषण के प्रकोप और "फ्लश करने योग्य" डायपर वाइप्स को संभालने में असमर्थ सीवर सिस्टम के बराबर देगी।

बिडेन के WOG दंभों के संग्रह जैसे कार्यकारी अतिरेक एक वास्तविक चीज़ हैं, लेकिन मूल रूप से, अतीत और आज की कांग्रेस की कार्रवाइयाँ ही हैं जिन्होंने बिडेन के ओबामा "कलम और फोन" के प्रवर्धित पुनर्जन्म को सक्षम किया है। सत्ता और विनियमन के नए केंद्रीकरण को तर्कसंगत बनाने के लिए बिडेन अक्सर एक या दूसरे दशकों पुराने कानून का इस्तेमाल करते हैं। उन्होंने 50 साल पुराने व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य अधिनियम को लागू करके अपने (अब अदालत ने खारिज कर दिया) वैक्सीन और परीक्षण जनादेश के साथ ऐसा किया; उन्होंने हाल ही में फिर से खोजा 1933 का अमेरिकी खरीदें अधिनियम बुनियादी ढांचे और नवाचार पहलों के साथ-साथ अपने स्वयं के "जलवायु" और "इक्विटी" अभियानों में अंतर्निहित खरीद नियंत्रण को बढ़ावा देने में मदद करने के लिए। चल रहे कोविड हस्तक्षेप और आपातकालीन घोषणाएँ अधिक व्यापक रूप से कोरियाई युद्ध युग के रक्षा उत्पादन अधिनियम और उससे आगे तक जाती हैं। बिडेन का संपूर्ण सरकारी "इक्विटी" एजेंडा का आह्वान नागरिक अधिकारों, अनुबंध और खरीद कानूनों की गाजर और छड़ें। जबकि बिडेन ने (अभी तक) पर्यावरण संरक्षण एजेंसी की उपस्थिति के लिए निक्सन को धन्यवाद नहीं दिया है पूरी सरकार उनके "जलवायु संकट" एजेंडे का अनुसरण कर रही है (हरित सब्सिडी और घरेलू ऊर्जा संसाधनों तक पहुंच से इनकार से भरा हुआ) इसे खारिज न करें। बिडेन के अधीन 20 वर्षीय होमलैंड सिक्योरिटी विभाग की नवीनतम संतान एक नई है सख़्त "दुष्प्रचार गवर्नेंस बोर्ड।" डीजीबी के रूप में चिंताजनक बात यह है कि बुश प्रशासन ने अहंकारी मातृभूमि-सुरक्षा राज्य का पोषण किया जो आज पेंटागन की संपूर्ण सूचना जागरूकता परियोजना जैसे परीक्षण गुब्बारों के साथ हमें परेशान करता है। वह द्विदलीय वंशावली हो सकती है जिसके कारण प्रशासन अनजाने में डीजीबी को "कार्य की निरंतरता यह पूर्व [ट्रम्प] प्रशासन के तहत निर्विवाद मीडिया के लिए किया गया था।

कोई भी आसानी से विशाल की ओर इशारा कर सकता है"राष्ट्रीय योजना"-शैली की विधायी क्रांतियाँ जिन्होंने विकास को प्रभावित किया है अर्थव्यवस्था का "महज" प्रत्यायोजित और व्युत्पन्न नियामक शक्ति और आदेशों से कहीं अधिक गहराई से। इनमें 19वीं सदी में शर्मन एंटीट्रस्ट एक्ट और राष्ट्रीय बैंकिंग से लेकर 20वीं सदी के दौरान नई डील नीतियां शामिल हैं।^th. इक्कीसवीं सदी की कांग्रेस ने, श्री बिडेन के तहत बीआईए और बीआईएल के गंभीर व्यवसाय से भी आगे नहीं बढ़ने के लिए, सर्बनेस-ऑक्सले और डोड-फ्रैंक वित्तीय कानूनों का निर्माण किया, जिसमें हजारों पृष्ठों के नियम और निश्चित रूप से, रोगी संरक्षण शामिल थे। और किफायती देखभाल अधिनियम सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 20 प्रतिशत को नियंत्रित करेगा जो स्वास्थ्य देखभाल में जाता है। यहां उद्देश्य पूरी सूची प्रस्तुत करना नहीं है, इसलिए हम महामारी-युग फैमिली फर्स्ट कोरोनावायरस रिस्पांस एक्ट, केयर्स एक्ट (कोरोनावायरस सहायता, राहत और आर्थिक सुरक्षा अधिनियम) में शामिल संघीय उद्यम के परिवर्तनकारी विस्तार पर ध्यान देंगे। ), और बिडेन की अमेरिकी बचाव योजना। ये गूंजते रहेंगे और आने वाले वर्षों में किताबों और अध्ययन का विषय बने रहेंगे।

मुद्दा यह है कि कांग्रेस ने फ्यूज जलाया और सत्ता के इन सभी विस्तारों को अंजाम दिया। कांग्रेस, न कि एजेंसियां, नियामक बड़े विस्फोट का पहला कारण है, जबकि एजेंसियां ​​​​बाद में विस्तारित नौकरशाही ब्रह्मांड के पूर्वनिर्धारित, पूर्व-अनुमोदित और असीमित स्थान को भरती हैं। इन प्रमुख कृत्यों में वे कार्य भी शामिल हैं जिन्हें हमें एक-दूसरे पर थोपने का कोई अधिकार नहीं था, न ही बदले में विधायक को प्रदर्शन करने के लिए अधिकृत करने का। इन प्रारंभिक कार्यों की तुलना में व्युत्पन्न प्रतिनिधिमंडल जो साथ आते हैं और उनका अनुसरण करते हैं, फीका पड़ जाता है।

नियामक सुधारों या प्रशासनिक राज्य सुधारों पर विचार करते समय यह सब मायने रखता है, जो एजेंसी-केंद्रित होते हैं। अक्सर द्विदलीय उत्साह के साथ कांग्रेस द्वारा बनाए गए गलत सलाह वाले क़ानून, विनियमन और मार्गदर्शन दस्तावेजों को आगे बढ़ाते हैं और विनियमन की तुलना में कहीं अधिक कटौती की आवश्यकता होती है।

अक्सर नियमों और नियमित समीक्षा और शुद्धिकरण की आवश्यकता के बारे में बात सुनी जा सकती है, उदाहरण के लिए, ऊपर या नीचे वोट (बेस क्लोजर और रीअलाइनमेंट कमीशन से प्राप्त एक प्रक्रिया) के माध्यम से खत्म करने के लिए नियमों के पैकेजों को इकट्ठा करना। इस तरह के लिए कानून समय-समय पर पेश किया जाता है, नवीनतम सीनेटर माइक ली (आर-यूटा) है मुक्ति अधिनियम. प्रगतिशील नीति निर्माताओं और शिक्षाविदों द्वारा परिभाषित नियामक लाभों को आगे बढ़ाने के लिए उस कार्यालय का उपयोग करने के पक्ष में बिडेन द्वारा प्रबंधन कार्यालय और बजट के नियामक निरीक्षण कार्य को स्थायी रूप से कमजोर करने को देखते हुए इस तरह के कदम तेजी से महत्वपूर्ण हो गए हैं। जाहिरा तौर पर उप-नियामक "मार्गदर्शन दस्तावेज़" और नियामक डार्क मैटर के अन्य रूप हैं बिना निगरानी के ढेर लगाना बाइडेन के बाद से भी ट्रम्प की निगरानी को हटा दिया यहाँ इन। दरअसल, चूंकि बीआईएल और -बीआईए के बाद मार्गदर्शन की एक धारा उभरने वाली है, आपातकालीन कानून सामना करना क्रम में है.

योग्य सुरक्षित करने के लिए परिणाम उनकी वर्तमान स्थिति को एक प्रगतिशील खाई में फंसने को देखते हैंनियामक सुधारकों को "मात्र" एजेंसी प्रक्रिया सुधारों के बजाय कांग्रेस और उसके प्रोत्साहनों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है जो लागत-लाभ संतुलन कार्यों जैसे तकनीकी बारीकियों पर जोर देते हैं जो शायद ही कभी अमल में आते हैं। पिछले कुछ वर्षों में, कई योग्य विनियामक सुधार प्रस्ताव पेश किए गए हैं, जिन्हें अब - एक ओर नियामक सुव्यवस्थित करने के लिए ट्रम्प के अनूठे लेकिन अपूर्ण प्रयास और दूसरी ओर बिडेन द्वारा इसे अपमानजनक रूप से उखाड़ फेंकने जैसे ताज़ा विरोधाभासी अनुभव दिए गए हैं - जो सलाह देने वाले रहस्योद्घाटन को प्रतिबिंबित करने के लिए अनुकूलित किए जा सकते हैं। नियमों के कांग्रेस प्राधिकरण सहित अधिक आक्रामक प्रतिबंध। इन खुलासों में प्रमुख बात यह है कि कार्यकारी शाखा (कांग्रेस द्वारा दिए गए सिद्धांतों के लिए धन्यवाद) ऐसा कर सकती है केंद्र सरकार एकतरफा बढ़ती है, लेकिन सिकुड़ने में असमर्थ है. यह कि कोई राष्ट्रपति अब अपने पूर्ववर्ती के कार्यकारी आदेशों को खारिज करने में सक्षम नहीं हो सकता है - जैसा कि ओबामा युग के होमलैंड सिक्योरिटी विभाग के बचपन के आगमन के लिए स्थगित कार्रवाई (या डीएसीए) पर सर्वोच्च न्यायालय द्वारा मान्य एकतरफा कार्रवाई के संबंध में हुआ था - एक अपर्याप्त जांच बनी हुई है भूकंपीय बदलाव जो भविष्य में कांग्रेस द्वारा अपनाए जाने वाले नियामक सुधार एजेंडे को प्रभावित करेगा। इसके विपरीत, ट्रम्प के विनियमन संबंधी आदेशों को बड़ी बाधा मिली।

पुराने और बेकार नियमों और राष्ट्र-पुनर्गठन कानूनों को खत्म करने के साथ-साथ, योग्य सुधारों में एजेंसी नियामक खुलासे को आगे बढ़ाना और कांग्रेस की जवाबदेही को प्राथमिकता देना शामिल है। एजेंसी के मोर्चे पर, ये पुनर्वास शामिल होंगे "नियामक रिपोर्ट कार्डराजकोषीय बजट रिपोर्टिंग औपचारिकता को प्रतिबिंबित करना जिसमें नियमों के अलावा मार्गदर्शन दस्तावेजों को शामिल किया गया है, साथ ही उन सीमाओं को कम किया गया है जिन पर नियम (और मार्गदर्शन दस्तावेज) ओवरसियरों द्वारा गहरी जांच शुरू करने के लिए पर्याप्त "महत्वपूर्ण" के रूप में योग्य हैं। अन्य मिश्रित विचार विनियामक अनुपालन लागत सीमा के लिए दबाव बनाने के लिए रोक, स्थगन, नियमों की समाप्ति तिथियां और विनियामक लागत बजट शामिल हैं (कोई केवल आशा कर सकता है कि यह राजकोषीय ऋण सीमा से अधिक बाधा साबित होगी)।

यह देखते हुए कि कांग्रेस राजकोषीय और बजटीय विश्लेषण के लिए नियमित रूप से कांग्रेस के बजट कार्यालय का रुख करती है, कुछ ने एक कार्यालय का प्रस्ताव रखा है नियामक विश्लेषण नियमों की विस्तार से जांच करने के लिए बनाया जाएगा। इसका एक संस्करण एक दशक पहले पूर्व प्रतिनिधि डॉन यंग (आर-एके) द्वारा प्रस्तावित किया गया था, जिनका इस साल मार्च में निधन हो गया। एक "ऑफिस ऑफ नो'' चार्टर्ड, संयम की और भी मजबूत संस्था होगी विशेष रूप से प्रत्येक नियामक पहल और हस्तक्षेप के लिए कमांड विकल्पों पर बाजार-उन्मुख या उदारीकरण विकल्पों की श्रेष्ठता को उजागर करने के साथ। यह पूर्वाग्रह मौजूदा प्रशासनिक तंत्र की संपूर्णता के विपरीत औपचारिक रूप से खड़ा होगा, और लगातार "सार्वजनिक वस्तुओं" जैसे फ्रेमिंग पर सवाल उठाएगा और मौजूदा नियमों को खत्म करने और बेहतर प्रतिस्पर्धी विषयों के साथ उनके प्रतिस्थापन के लिए मामला पेश करेगा। इसके निष्कर्ष और उपस्थिति विधायी भावनाओं को भी शांत कर सकते हैं।

इन प्रस्तावों के साथ-साथ (कई अन्य को नोट किया जा सकता है), हिंसक "परिवर्तनकारी" कानून निर्माण व्यवस्था को समाप्त करने के लिए कड़ी कार्रवाई आवश्यक है आज के बड़े पैमाने पर दुरुपयोग को रोकें स्थायी संघीय शक्ति का विस्तार करने के लिए संकट का। संकट का दुरुपयोग वह है जो देश को 9/11 के बाद, 2008 की वित्तीय मंदी और महामारी से मिला। प्रत्येक उदाहरण में ऐसे शिकारी होते हैं जो "" के प्रति अनिच्छुक होते हैं।संकट को व्यर्थ जाने दोऔर जो सरकार का विस्तार करने और अपने जैसे राजनीतिक प्रगतिवादियों के हितों को आगे बढ़ाने के "अवसर" का लाभ उठाते हैं। राजनीतिक लूट-खसोट को अनुशासित करने के लिए एक दुरुपयोग-संकट निवारण अधिनियम की आवश्यकता है, जिसमें विनियामक उदारीकरण और "उत्तेजित करने के लिए मुक्ति" एजेंडा एक घटक होगा। "ट्रांसफॉर्मर्स" को रोकने के अन्य महत्वपूर्ण घटकों में संघीय उद्यम के दायरे, आकार और खर्च की महत्वाकांक्षाओं में भारी कमी करना शामिल है (ताकि, अब "संपूर्ण-सरकार" हस्तक्षेप न हो); नागरिकों और स्थानीय और राज्य प्राधिकारियों को अधिकांश (वैध और सीमित) शक्तियाँ बहाल करना; और अंतर-पीढ़ीगत संपत्ति का विस्तार करने के लिए निजी क्षेत्र की क्षमता को मजबूत करना और इसे वाशिंगटन और अंतर-पीढ़ीगत ऋण के विस्तार के इसके विपरीत दृष्टिकोण से हमेशा के लिए दूर रखना।

वर्षों से, कार्यकाल की सीमा पर गर्म बहस (क्या पेलोसी को गैर-सैन फ्रांसिस्कोवासियों के लिए कानून बनाना चाहिए, जिन्हें 35 वर्षों से अधिक समय से उनकी उपस्थिति पर मतदान करने का अवसर नहीं मिला है?) या कांग्रेस के सदस्यों को उनके द्वारा पारित कानूनों का पालन करने की आवश्यकता का संकेत मिलता है कि सभी संस्थागत सुधार समान नहीं बनाए गए हैं। अंततः, विनियामक मोर्चे पर, मतदाता नौकरशाहों को आदेश नहीं देते हैं और इसलिए नए नियमों के लिए सदस्यों की प्रत्यक्ष मंजूरी की आवश्यकता के द्वारा कांग्रेस को सीधे जवाबदेह बनाने की क्षमता की आवश्यकता होती है। और महत्वपूर्ण मार्गदर्शन. एक्जीक्यूटिव इन नीड ऑफ स्क्रूटनी (आरईआईएनएस) अधिनियम के नियम, जो लगातार पेश किए गए और दशकों से किसी न किसी रूप में विद्यमान थे, लेकिन कभी पारित नहीं हुए, संभवतः 118 में फिर से दिखाई देंगे।^th कांग्रेस। 1990 के दशक में इसके पूर्वज का उपनाम, "कांग्रेसनल रिस्पॉन्सिबिलिटी एक्ट" अधिक उपयुक्त था।

बड़े पैमाने पर कर्ज़ ख़र्च करने और अर्थव्यवस्था के अति-नियमन की ज़िम्मेदारी उस कांग्रेस की है जो बहुत अधिक शक्ति का प्रयोग करती है - लेकिन हममें से उन लोगों की भी है जो मान लीजिए, "वोट" के माध्यम से प्रतिनिधियों को वे शक्तियां सौंप दी गईं जो हमारे पास स्वयं नहीं हैं. सुधारकों को निश्चित रूप से एजेंसी की अतिरेक को निशाना बनाना चाहिए, लेकिन उन्हें इससे विचलित नहीं होना चाहिए, क्योंकि कांग्रेस (और हम स्वयं) ने हमारे पास मौजूद संघीय सरकार को सक्षम और सक्षम बनाया है।

यदि कांग्रेस के सदस्यों को न केवल अत्यधिक विनियमन के लिए बल्कि उस नियामक दुरुपयोग के जनक विधायी ज्यादतियों के लिए भी अधिक जवाबदेह बनाया जा सकता है, तो हमने महत्वपूर्ण संस्थागत परिवर्तन किए होंगे जो सीमित सरकार और अनुच्छेद I की बहाली में भूमिका निभा सकते हैं। संविधान का ही.

यह नया एजेंडा एक सच्ची "संपूर्ण सरकार" पहल होगी, लेकिन बिडेन की असामान्यताओं से विपरीत दार्शनिक ध्रुव पर कब्जा कर लेगी। प्रशासनिक राज्य को उजागर करने और एक संवैधानिक गणतंत्र को बहाल करने के लिए ऐसे सुधारों की आवश्यकता होगी जो न केवल कानून बनाने की शक्ति के साथ कार्यकारी शाखा के अनुचित बिडेन-शैली के समावेश को सुधारें, बल्कि स्वयं कांग्रेस द्वारा कानून बनाने की शक्ति के लापरवाह अभ्यास को भी सुधारें।