डायरेक्ट कैश सपोर्ट और वन-स्टॉप शॉप

प्रौद्योगिकी में तेजी से प्रगति ने हमारे जीवन को उल्लेखनीय रूप से सुविधाजनक बना दिया है। आज हम अपने घरों में बैठे-बैठे किराने के सामान से लेकर इलेक्ट्रॉनिक्स, किताबों और कारों तक कुछ भी ऑर्डर कर सकते हैं। हम आभासी वास्तविकता में सफाई सेवाओं का अनुरोध कर सकते हैं, यात्रा की योजना बना सकते हैं, हमारे स्वास्थ्य देखभाल के बारे में चिकित्सा पेशेवरों से बात कर सकते हैं और मिस्र के पिरामिड और दुनिया भर के अन्य आश्चर्यों का "दौरा" कर सकते हैं। हम दुनिया भर से समाचार पढ़ सकते हैं और हमसे दूर रहने वाले परिवार और दोस्तों के साथ इलेक्ट्रॉनिक रूप से जुड़ सकते हैं। फिर भी, आज, जब कोई अपनी नौकरी खो देता है या आय में अचानक या लगातार नुकसान का सामना करता है जो आर्थिक असुरक्षा की ओर ले जाता है, तो बहुत जरूरी मदद एक क्लिक दूर नहीं है। यह पता लगाना अभी भी मुश्किल है कि सरकारी सुरक्षा जाल कार्यक्रमों को कैसे नेविगेट किया जाए, जिसकी व्यक्तियों तक पहुंच होनी चाहिए, ताकि तत्काल और पर्याप्त समर्थन अस्थायी राहत प्रदान कर सके। उस सिस्टम को ठीक करने की जरूरत है। हम यह कैसे कर सकते हैं?

सरकार मोटे तौर पर खर्च करती है $ 1 खरब कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस (सीआरएस) के अनुसार कम आय वाले परिवारों के लिए लाभ और सेवाओं पर। इनमें मुख्य रूप से बच्चों वाले परिवारों की सहायता के लिए तैयार किए गए कार्यक्रमों से लेकर सेवानिवृत्ति और स्वास्थ्य कार्यक्रमों से लेकर खाद्य टिकटों और नकद कल्याण तक शामिल हैं। सीआरएस रिपोर्ट बताती है कि समय के साथ इन कार्यक्रमों पर खर्च बढ़ा है। फिर भी कुछ मामलों में सुगमता में सुधार हुआ है, और अन्य में, खराब हो गया है. अर्थव्यवस्था में सबसे कमजोर लोगों के लिए बदलाव लाना इतना कठिन क्यों है?

2019 में, लगभग 31.5 मिलियन लोगों (कुल लगभग 65 मिलियन में से) को कर क्रेडिट कार्यक्रमों और गैर-कर उपायों के मिश्रण के कारण गरीबी से बाहर निकाला गया और 2020 और 2021 में, 45 मिलियन से अधिक को गरीबी से बाहर निकालने में मदद की गई महामारी राहत कार्यक्रमों के लिए। 2021 के लिए यूएस सेंसस ब्यूरो की नवीनतम रिपोर्ट में, सामाजिक सुरक्षा के अलावा गरीबी को कम करने वाले कार्यक्रमों में विस्तारित चाइल्ड टैक्स क्रेडिट, चाइल्ड एंड डिपेंडेंट केयर क्रेडिट और ईआईटीसी जैसे टैक्स क्रेडिट कार्यक्रम शामिल थे। गैर-कर कार्यक्रम जैसे कि SNAP ने 3 मिलियन से कम और TANF (नकद कल्याण), 1 मिलियन से कम उठाया। प्रत्येक कार्यक्रम अलग तरह से कार्य करता है और इसका उद्देश्य किसी विशेष आवश्यकता को हल करना है। SNAP वस्तु के रूप में लाभ प्रदान करता है जिसका उपयोग किराने की दुकानों पर कुछ प्रकार के खाद्य पदार्थों को खरीदने के लिए किया जा सकता है। मेडिकेड एक निश्चित आय स्तर से नीचे के लोगों को स्वास्थ्य बीमा प्रदान करता है। सामाजिक सुरक्षा सेवानिवृत्ति आय प्रदान करती है, जबकि कर क्रेडिट कार्यक्रम दोनों कर देनदारियों को कम करने में मदद करते हैं, जबकि कम आय वाले परिवारों को कुछ (वापसी योग्य) नकद प्रदान करते हैं जिनकी कर देनदारियां कम या शून्य हैं।

कार्यक्रमों में भागीदारी दर बहुत भिन्न होती है। जबकि SNAP की भागीदारी दर 82% है, EITC 78% पर है, मेडिकेड/चिप 91% पर (बच्चों के लिए) और TANF लगभग 27%। इससे पता चलता है कि बहुत से लोग जो कार्यक्रमों के लिए पात्र हैं, अभी भी उन्हें नहीं ले रहे हैं। इसके अलावा, नीचे दिए गए मेरे विश्लेषण से पता चलता है कि बहुत कम लोगों को एक ही समय में कई कार्यक्रमों से समर्थन प्राप्त होता है, जो "सुरक्षा जाल" के विचार को संदिग्ध बनाता है।

2019 के सर्वे ऑफ इनकम एंड प्रोग्राम पार्टिसिपेशन का उपयोग करते हुए डेटा के साथ मेरे हालिया विश्लेषण से पता चलता है कि संघीय गरीबी के 31% या उससे कम के केवल 130 प्रतिशत परिवारों को कई सामाजिक सुरक्षा शुद्ध लाभ प्राप्त होते हैं।^{इसके अलावा, इस समूह के 46 प्रतिशत परिवारों को कोई लाभ नहीं मिलता है। इस समूह के अन्य 23 प्रतिशत परिवार एकल लाभ प्राप्त करते हैं (अक्सर मेडिकेड या एसएनएपी)।}

बहुलाभ कार्यक्रमों में भागीदारी पर अपेक्षाकृत कम मौजूदा शोध है। 2014 का विश्लेषण शहरी संस्थान पाया गया कि FPL के 57% या उससे कम के 200 प्रतिशत परिवारों को कई लाभ प्राप्त होते हैं। [मेरे विश्लेषण और शहरी संस्थान के बीच विसंगति आंशिक रूप से इसके कारण हो सकती है SIPP में लाभ की कम रिपोर्टिंग और समय के साथ भागीदारी दरों में परिवर्तन।] शहरी संस्थान के शोध में पाया गया है कि कई लाभ प्राप्त करने वाले परिवारों की आय कम होती है, रोजगार के निचले स्तर और शिक्षा के निम्न स्तर होते हैं। हम SIPP डेटा के साथ समान परिणाम पाते हैं।

यह एक केस क्यों है? अधिक लोग बहुलाभ कार्यक्रमों का उपयोग क्यों नहीं करते? कई संभावनाएं हैं। (1) मापन मुद्दे: शैक्षिक अनुसंधान दिखाता है कि लोग अक्सर घरेलू सर्वेक्षणों में लाभ प्राप्ति की रिपोर्ट कम करते हैं, इसलिए घरेलू सर्वेक्षणों में देखी गई कम संख्या इसका परिणाम हो सकती है। वर्तमान में, एक प्रशासनिक डेटासेट नहीं है जिसका उपयोग कई लाभ उपयोग के निर्माण के लिए किया जा सकता है। . अनुसंधान लगातार इन नकारात्मक रूढ़ियों को कम तेज दरों से जोड़ता है। उदाहरण के लिए, एलिजाबेथ लिनोस का एक हालिया अध्ययन पाया गया कि रेंटल असिस्टेंस प्रोग्राम के लिए आउटरीच सामग्री में कलंक हटाने वाली भाषा का उपयोग करने से कार्यक्रम की रुचि में 36% की वृद्धि हुई। (3) समय कर: एनी लोवी दस्तावेज है अमीर या मध्यम वर्ग का समर्थन करने वाले कार्यक्रमों की तुलना में गरीबों का समर्थन करने वाले सरकारी कार्यक्रम अधिक बोझिल और समय लेने वाले होते हैं। (4) अनुपालन लागत: राज्य और स्थानीय सरकारें - जो अधिकांश सामाजिक सुरक्षा जाल कार्यक्रमों का संचालन करती हैं - पात्र आबादी के लिए कार्यक्रमों से लाभ प्राप्त करना बहुत कठिन बना देती हैं, क्योंकि चट्टानों, कड़ी पात्रता आवश्यकताएँ, बोझिल दस्तावेज़ीकरण आवश्यकताएँ, और बहुत कुछ। उदाहरण के लिए, 2019 तक, 33 राज्यों में कम से कम दो प्रमुख सामाजिक सुरक्षा जाल कार्यक्रमों के लिए ऑनलाइन आवेदनों की कमी है, और 19 राज्य कार्यक्रमों में समान पात्रता मानदंड के बावजूद लोगों को एक ही समय में SNAP और मेडिकेड लाभों का दावा करने की अनुमति नहीं देते हैं। एसआईपीपी डेटा का उपयोग करते हुए प्रारंभिक विश्लेषण से पता चलता है कि जिन राज्यों में ऑनलाइन आवेदन हैं, वहां कम लोगों ने जवाब दिया कि उन्हें कोई लाभ नहीं मिला। अंत में, (5) राजनीतिक रूप से, एक दरार है उन लोगों के बीच जो आसान पहुंच को एक समस्या मानते हैं क्योंकि यह काम करने के लिए प्रोत्साहन को कम कर सकता है, जबकि अन्य सुरक्षा जाल कार्यक्रमों के मौजूदा पैचवर्क के प्रतिस्थापन के रूप में यूनिवर्सल बेसिक इनकम की वकालत करते हैं।

प्रस्ताव: वन स्टॉप शॉप और डायरेक्ट कैश सपोर्ट

तो हम क्या कर सकते हैं? यदि मुद्दा केवल एक से अधिक लाभ कार्यक्रमों तक पहुंच में सुधार करने का है, तो वन-स्टॉप शॉप का विचार समझ में आता है, जहां व्यक्ति आय और संपत्ति पर एक बार की जानकारी प्रदान करते हैं, और तुरंत कई कार्यक्रमों के लिए उनकी पात्रता और कुल के बारे में सूचित किया जाता है। उन्हें मदद मिल सकती है। ये ऑनलाइन प्लेटफॉर्म राज्यों में स्थापित किए जा सकते हैं और विभिन्न कार्यक्रमों को संचालित करने वाले विभिन्न सरकारी विभागों में संरेखण की आवश्यकता होगी।

लेकिन अगर मुद्दा काम करने के लिए कम प्रोत्साहन के आसपास की चिंता के साथ तत्काल सहायता प्रदान करना है, तो हमें मौजूदा व्यवस्था पर पुनर्विचार करने की जरूरत है। मान लीजिए कि किसी की नौकरी चली जाती है या स्वास्थ्य या अन्य कारणों से आय में अचानक कमी आ जाती है। हम एक ऐसी प्रणाली के बारे में सोच सकते हैं जो परिवारों को 2 महीने के लिए तत्काल, बिना शर्त नकद सहायता प्रदान करे। समर्थन उस व्यक्ति का एक निश्चित अंश हो सकता है जो वह पहले कमा रहा था (एक सीमा के साथ) या एक निश्चित डॉलर की राशि। हालांकि, पात्रता सार्वभौमिक है, बेरोजगारी बीमा की वर्तमान प्रणाली के विपरीत जो आबादी के बड़े अंशों को छोड़ देती है और नौकरी की खोज और अन्य आवश्यकताओं को पूरा करने पर सशर्त है। प्रत्यक्ष नकद समर्थन बफर व्यक्तियों को आय और किसी भी लाभ के लिए वर्तमान हिट को मौसम की जरूरत प्रदान कर सकता है, और उन्हें समर्थित महसूस करते हुए नौकरी खोज, प्रशिक्षण में निवेश करने का समय देता है। 2 महीने के बाद, प्रत्यक्ष नकद सहायता बंद हो सकती है, लेकिन व्यक्ति अब विभिन्न कार्यक्रमों के लिए आवश्यक आय और संपत्ति की आवश्यकताओं को पूरा करके कई लाभ कार्यक्रमों के लिए आवेदन करते हैं। यहां भी, विभिन्न कार्यक्रमों के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए वन-स्टॉप शॉप दृष्टिकोण महत्वपूर्ण है। दूसरे शब्दों में, प्रारंभिक प्रत्यक्ष नकद समर्थन और बाद में वन-स्टॉप शॉप एक मिश्रित प्रणाली के रूप में काम कर सकते हैं जो तत्काल अल्पावधि में एक सच्चे सुरक्षा जाल के रूप में काम करता है, जबकि समर्थन के बाद से लंबे समय तक काम करने और प्रशिक्षित करने के लिए प्रोत्साहन भी बनाए रखता है। भविष्य में अनिश्चित काल के लिए जारी नहीं है।

ऐसी प्रणाली के ब्योरे को और अधिक स्पष्ट रूप से पेश करने की आवश्यकता होगी। उदाहरण के लिए, डायरेक्ट कैश सपोर्ट यूआई सिस्टम के साथ कैसे इंटरैक्ट करेगा? हम विभिन्न सरकारी एजेंसियों को वन-स्टॉप शॉप की आवश्यकता के अनुरूप कैसे प्राप्त कर सकते हैं? अमेरिकी सुरक्षा तंत्र की कितनी मौजूदा जटिलताओं को हमें नई प्रणाली में ले जाना चाहिए? मौजूदा प्रणाली में किसी भी सुधार के लिए गहन बहस, विचार, समय और धैर्य की आवश्यकता होगी। लेकिन अगर COVID-19 ने हमें कुछ सिखाया है, तो वह यह है कि हमें न केवल अगले बड़े संकट से निपटने के लिए बेहतर तरीके से तैयार रहने की जरूरत है, बल्कि उन संकटों से भी जो हर दिन लोगों के जीवन में आते हैं। एक बेहतर और अधिक मजबूत अमेरिकी सामाजिक सुरक्षा जाल की दिशा में काम करने के लिए हम स्वयं के ऋणी हैं।