घर की तलाश में 100 करोड़ विस्थापित लोगों की मदद के लिए नेतृत्व की जरूरत

A रिपोर्ट संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी एजेंसी (यूएनएचसीआर) ने हाल ही में कहा कि वर्तमान में दुनिया में 100 मिलियन से अधिक लोग विस्थापित हैं। इनमें से 40 प्रतिशत से अधिक जबरन विस्थापित लोग हैं के बच्चे 18 वर्ष से कम आयु में। दुनिया में विस्थापित व्यक्तियों की वृद्धि दर चिंताजनक है। 2005 में, यूएनएचसीआर ने 6.6 मिलियन आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों के साथ काम किया। 15 तक यह संख्या बढ़कर लगभग 2010 मिलियन और 43.5 के अंत तक 2019 मिलियन से अधिक हो गई। दो साल बाद, 2021 तक, संख्या इथियोपिया, बुर्किना फासो, म्यांमार, नाइजीरिया, अफगानिस्तान और कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य सहित देशों में हिंसा की नई लहरों या लंबे संघर्ष के कारण दुनिया भर में जबरन विस्थापित लोगों की संख्या बढ़कर 90 मिलियन हो गई। अकेले पिछले 90 दिनों में, यूक्रेन पर रूसी आक्रमण ने 8 लाख लोगों को विस्थापित कर दिया और लगभग 6 लाख लोगों को देश छोड़ने के लिए मजबूर कर दिया, जिससे संघर्ष, हिंसा, मानवाधिकारों के उल्लंघन और उत्पीड़न से भागने को मजबूर लोगों की संख्या 100 मिलियन के चौंका देने वाले मील के पत्थर से अधिक हो गई। पहली बार रिकॉर्ड पर. इस संख्या में 25 मिलियन से अधिक शरणार्थी और शरण चाहने वाले और साथ ही संघर्ष के कारण अपनी सीमाओं के अंदर विस्थापित हुए 53.2 मिलियन लोग शामिल हैं।

वैश्विक नेतृत्व की विफलता का निर्विवाद प्रमाण

नॉर्वेजियन शरणार्थी परिषद के महासचिव के रूप में, जान एगलैंड संघर्ष और आपदा से प्रभावित 30 से अधिक देशों में अपने मानवीय संगठन के काम की देखरेख करते हैं। हाल ही में एगलैंड ने एक में कहा कथन, "आज का 100 मिलियन विस्थापन का गंभीर आंकड़ा इस बात का निर्विवाद प्रमाण है कि वैश्विक नेता दुनिया के सबसे कमजोर लोगों को इतने बड़े पैमाने पर विफल कर रहे हैं जो पहले कभी नहीं देखा गया।" यह प्रवृत्ति वैश्विक स्थिरता के लिए चुनौती पेश करती है और निश्चित रूप से इसे अब नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। इस समस्या को देखते हुए यह विचार करना सार्थक हो सकता है कि दुनिया इस मुकाम तक कैसे पहुंची और अमेरिका ने इसमें क्या भूमिका निभाई और आज भी निभा रहा है।

अमेरिका एक समय शीर्ष शरणार्थी प्रवेश देश था

के अनुसार विदेश संबंधों की परिषद, “हाल तक, संयुक्त राज्य अमेरिका शरणार्थी प्रवेश के लिए दुनिया का शीर्ष देश था। द्वितीय विश्व युद्ध के कारण विस्थापित हुए हजारों यूरोपीय लोगों को शामिल करने से लेकर शीत युद्ध के दौरान यूरोप और एशिया में कम्युनिस्ट शासन से भागने वालों का स्वागत करने तक, संयुक्त राज्य अमेरिका ने अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून के तहत शरणार्थियों के लिए सुरक्षा को परिभाषित करने में मदद की है।

अमेरिकी शरणार्थी कार्यालय पुनर्वास बताते हैं, ''अमेरिकी कांग्रेस ने 1948 से अधिक विस्थापित यूरोपीय लोगों के प्रवेश के बाद 250,000 में पहला शरणार्थी कानून बनाया। इस कानून में अतिरिक्त 400,000 विस्थापित यूरोपीय लोगों के प्रवेश का प्रावधान था। बाद के कानूनों में मुख्य रूप से हंगरी, पोलैंड, यूगोस्लाविया, कोरिया और चीन से कम्युनिस्ट शासन से भागने वाले व्यक्तियों के प्रवेश की व्यवस्था की गई और 1960 के दशक में फिदेल कास्त्रो से भागकर क्यूबा के लोग आए। सामूहिक रूप से. शरणार्थियों की इन अधिकांश लहरों को अमेरिका में निजी जातीय और धार्मिक संगठनों द्वारा सहायता प्रदान की गई, जिसने आज अमेरिकी पुनर्वास प्रयासों में सार्वजनिक-निजी भूमिकाओं का आधार बनाया।

अप्रैल 1975 में वियतनाम के पतन के साथ, अमेरिका को शरणार्थी टास्क फोर्स और अस्थायी फंडिंग का उपयोग करके सैकड़ों हजारों इंडोचाइना को फिर से बसाने की चुनौती का सामना करना पड़ा। परिणामस्वरूप, कांग्रेस को शरणार्थी पुनर्वास सेवाओं की आवश्यकता का एहसास हुआ और पारित किया गया शरणार्थी अधिनियम 1980, संयुक्त राज्य अमेरिका में भर्ती सभी शरणार्थियों के लिए पुनर्वास सेवाओं का मानकीकरण। यह अधिनियम संयुक्त राष्ट्र प्रोटोकॉल में प्रयुक्त "शरणार्थी" की परिभाषा को शामिल करता है, जो शरणार्थियों के नियमित और आपातकालीन प्रवेश के लिए प्रावधान करता है और शरणार्थियों के पुनर्वास के लिए संघीय सहायता को अधिकृत करता है। शरणार्थी अधिनियम शरणार्थी पुनर्वास कार्यालय के लिए कानूनी आधार प्रदान करता है।

शरणार्थी की परिभाषा

As अमेरिकी कानून द्वारा परिभाषित और 1951 शरणार्थी कन्वेंशन के अनुसार, शरणार्थी तीसरे देश से प्रवेश चाहने वाले प्रवासी हैं जो पांच "संरक्षित आधारों" में से एक के आधार पर यह प्रदर्शित करने में सक्षम हैं कि उन्हें सताया गया है या उनके पास उत्पीड़न से डरने का कारण है: जाति, धर्म, राष्ट्रीयता, राजनीतिक राय, या किसी विशेष सामाजिक समूह में सदस्यता। यह एक संकीर्ण परिभाषा है जो अधिकांश विस्थापित व्यक्तियों को यह परिभाषित करने के दायरे से बाहर छोड़ देती है कि किसे संरक्षित किया जाना चाहिए। यही समस्या का सार है.

शरणार्थी प्रवृत्ति में बदलाव

पांच साल पहलेअधिकांश शरणार्थी मध्य पूर्व और अफ्रीका से आ रहे थे, और उनके मेजबान देश मध्य पूर्व और उप-सहारा अफ्रीका में स्थित थे। शरणार्थियों की मेजबानी करने वाले शीर्ष देश निम्न और मध्यम आय वाले देश थे: तुर्की (2.8 मिलियन), पाकिस्तान (1.6 मिलियन), लेबनान (1 मिलियन), ईरान (978,000), इथियोपिया (742,700), जॉर्डन (691,800), केन्या (523,500) ), युगांडा (512,600), और चाड (386,100)। केवल 500,000 से कम शरणार्थियों के पुनर्वास के साथ शीर्ष दस मेजबान देशों की सूची में जगह बनाने वाला जर्मनी एकमात्र उच्च आय वाला देश था। निस्संदेह, इस असमानता का प्रमुख कारण भूगोल था। हाल ही में, विशेष रूप से यूक्रेन पर रूसी आक्रमण के साथ, यह प्रवृत्ति कुछ हद तक बदल गई है क्योंकि यूरोपीय देश उस युद्ध और सीरिया जैसे स्थानों से शरणार्थियों की बढ़ती संख्या की मेजबानी कर रहे हैं।

लगभग इसी समय अवधि के दौरान, 85,000 में 2016 शरणार्थी प्रवेश की सीमा से, 2021 तक संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश में काफी गिरावट आई। फिर वे बढ़ गए और राष्ट्रपति बिडेन के तहत बढ़ रहे हैं, जिन्होंने हाल ही में 2022 के लिए 125,000 शरणार्थियों के अमेरिकी लक्ष्य की घोषणा की है। . यह ज़रूरत के सागर में राहत की एक छोटी सी बूंद है।

शरणार्थियों की तीन श्रेणियाँ

के अनुसार अमेरिकी आप्रवासन परिषद, “तीन प्रमुख श्रेणियां हैं जिनके माध्यम से व्यक्ति अमेरिकी शरणार्थी प्रवेश कार्यक्रम तक पहुंच प्राप्त कर सकते हैं:

• प्राथमिकता एक. ऐसे व्यक्ति जिन्हें सुरक्षा की अनिवार्य आवश्यकता है या जिनके लिए कोई अन्य टिकाऊ समाधान मौजूद नहीं है। इन व्यक्तियों को यूएनएचसीआर द्वारा संयुक्त राज्य अमेरिका में भेजा जाता है, या उन्हें अमेरिकी दूतावास या गैर-सरकारी संगठन (एनजीओ) द्वारा पहचाना जाता है।
• प्राथमिकता दो. संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए "विशेष चिंता" वाले समूहों का चयन राज्य विभाग द्वारा अमेरिकी नागरिकता और आव्रजन सेवाओं, यूएनएचसीआर और नामित गैर सरकारी संगठनों के इनपुट के साथ किया जाता है। वर्तमान में, इन समूहों में पूर्व सोवियत संघ, बर्मा और इराक के कुछ व्यक्ति शामिल हैं।

प्राथमिकता तीन. शरणार्थियों के रिश्तेदार (माता-पिता, पति-पत्नी या 21 वर्ष से कम उम्र के अविवाहित बच्चे) जो पहले से ही संयुक्त राज्य अमेरिका में बसे हुए हैं। अमेरिका स्थित रिश्तेदार को रिश्ते का हलफनामा दायर करना होगा और होमलैंड सुरक्षा विभाग द्वारा संसाधित किया जाना चाहिए।

अनावश्यक रूप से समूहों को एक-दूसरे के विरुद्ध खड़ा करना

यह कांग्रेस की पैरवी के माध्यम से है कि शरणार्थियों के किसी विशेष समूह को पूर्वगामी समूहों में से एक में वर्गीकृत करके प्राथमिकता दी जा सकती है। उदाहरण के लिए, यूक्रेनी शरणार्थियों को अमेरिका में उनके आव्रजन में तेजी लाने के लिए प्राथमिकता दो समूह के रूप में पहचानने के प्रयास किए गए हैं, और अफगान शरणार्थियों पर भी इसी तरह विचार किया गया है। ऐसे समूहों द्वारा ऐसी मान्यता चाहने में कुछ भी गलत नहीं है, लेकिन यह दृष्टिकोण अनावश्यक रूप से इस प्रक्रिया में ऐसे समूहों को एक-दूसरे के खिलाफ खड़ा कर देता है।

एक नये प्रतिमान की आवश्यकता

मुख्य चुनौती यह है कि युद्ध, जलवायु परिवर्तन या भूकंप या ज्वालामुखी विस्फोट जैसी पर्यावरणीय आपदाओं के माध्यम से पूरी आबादी के आधुनिक विस्थापन से निपटने की इस पद्धति को बदलने की जरूरत है। जैसा कि जान एगलैंड बताते हैं, हम दुनिया के सबसे कमजोर लोगों को बड़े पैमाने पर विफल कर रहे हैं। इसे जारी रखना जरूरी नहीं है. इसके बजाय, हम एक नया अपना सकते हैं मिसाल इन मुद्दों से निपटने और इस बढ़ती समस्या के समाधान में दुनिया का नेतृत्व करने के लिए। यह सच है कि हम हर किसी की मदद नहीं कर सकते। लेकिन हम प्रति वर्ष 125,000 शरणार्थियों से कहीं बेहतर कर सकते हैं। इससे भी अधिक, अन्य मौजूदा अस्थायी अमेरिकी कार्यक्रम, जैसे मानवीय पैरोल और अस्थायी संरक्षित स्थिति स्टॉप-गैप उपाय हैं जो ज्यादा बेहतर नहीं हैं और केवल इस समस्या से निपटने के हमारे दिन को स्थगित करते हैं।

अकेले अमेरिका इस समस्या का समाधान नहीं कर सकता है, लेकिन वह अन्य देशों के साथ मिलकर काम कर सकता है जैसा कि उसने द्वितीय विश्व युद्ध के अंत में किया था। इससे जिस तरह मदद मिली, उसी तरह का दृष्टिकोण अपनाना विस्थापित लोग द्वितीय विश्व युद्ध के अंत में, हम इन 100 मिलियन व्यक्तियों में से कम से कम कुछ लोगों की, बिना किसी भेदभाव के, उन लोगों की मदद कर सकते हैं जिनके अमेरिका या अन्य विकसित देशों से संबंध हैं। हम उन संबंधों का उपयोग कर सकते हैं, चाहे वे रिश्तेदार हों, मित्र हों, पेशेवर सहकर्मी हों या आप्रवासी-अनुकूल गैर सरकारी संगठन हों, विस्थापित व्यक्तियों को आप्रवासन करने और नए उत्पादक जीवन शुरू करने में सक्षम बनाने के लिए एक आधार के रूप में, जहां भी उनकी मदद के लिए प्रायोजक मिल सकते हैं।

इसके लिए बस नेतृत्व की आवश्यकता है।