श्रृंखला: अतिरिक्त आवास कार्यक्रम

अंत में, मैं श्रृंखला का समापन करने जा रहा हूं - संघीय आवास कार्यक्रमों पर एक नज़र, जिसकी समीक्षा 9 साल पहले पूर्व कांग्रेसी पॉल रयान ने 50 साल की उम्र में की थी।^th गरीबी पहल पर युद्ध की वर्षगांठ। यह कॉलम मैं क्या कहता हूँ, शिथिल, सहायक आवास कार्यक्रमों को संबोधित करता हूँ। यह शब्द उपयुक्त है क्योंकि ये कार्यक्रम बड़े पूंजी कार्यक्रम नहीं हैं, बल्कि ऐसे कार्यक्रम हैं जो विभिन्न प्रकार की चीजें करते हैं: यानी, सार्वजनिक आवास एजेंसियों (पीएचए) को लचीलापन प्रदान करें और कुछ, किराये की सहायता प्राप्त करने वाले निवासियों के लिए सीमित लचीलापन; एक कार्यक्रम जो रियायती आवास की योजना का समर्थन करता है; और अंत में, एक कार्यक्रम जो मौजूदा किफायती आवास के रूपांतरण और संरक्षण का समर्थन करता है।

काम पर जाना

मूविंग टू वर्क (MTW) ​​कार्यक्रम 204 के सर्वग्राही समेकित मंदी और विनियोग अधिनियम की धारा 1996 में बनाया गया था।. मूल रूप से यह एक "प्रदर्शन कार्यक्रम" था। न तो निवासियों के लिए प्रत्यक्ष सब्सिडी और न ही आवास निर्माण के लिए एक नाली, इसे स्थानीय पीएचए को अधिक छूट देने के लिए एक कार्यक्रम के रूप में बिल किया जाता है क्योंकि वे संघीय नियमों को लागू करते हैं। अनिवार्य रूप से, कार्यक्रम पूंजी और कार्यक्रम के पैसे को एक दूसरे के स्थान पर संयोजित या उपयोग करने की अनुमति देता है; इसका मतलब है कि वाउचर फंड का उपयोग एक इकाई के पुनर्वसन के लिए किया जा सकता है, या पुनर्वसन के लिए पैसा वाउचर के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है।

PHA जो कार्यक्रम के लिए आवेदन करते हैं और चुने जाते हैं (इसमें 139 PHA भाग ले रहे हैं) के पास व्यापक अक्षांश है कि वे इन "फंजिबल" हाउसिंग डॉलर का उपयोग कैसे कर सकते हैं, बशर्ते चालें "योग्य निम्न-आय वाले परिवारों की कुल संख्या में उतनी ही सहायता करें जितनी कि होती।" फंडिंग राशियों को संयुक्त नहीं किया गया था। होप VI कार्यक्रम (एक कार्यक्रम जिसे हमने सार्वजनिक आवास के बारे में पोस्ट में शामिल किया था) के विपरीत ध्यान दें, जिसने आय के मिश्रण की अनुमति दी लेकिन सब्सिडी वाली इकाइयों का शुद्ध नुकसान हुआ।

एमटीडब्ल्यू कार्यक्रम ने पीएचए को अन्य निधियों का लाभ उठाने के लिए अपने मौजूदा धन का उपयोग करने, एचयूडी द्वारा स्थापित प्रक्रियाओं को फिर से काम करने, किरायेदारों के लिए किराए और अन्य सेवाओं को कवर करने, निजी आवास प्रदाताओं के लिए वाउचर स्वीकार करने की प्रक्रिया को आसान बनाने और उपलब्ध वाउचरों की कुल संख्या में वृद्धि करने की अनुमति दी है। . यह दूर से सुनने में अच्छा लगता है लेकिन रेप रयान की समालोचना 2013 के एक सरकारी जवाबदेही कार्यालय को उद्धृत करती है, जिसमें पाया गया है कि "एचयूडी के पास महत्वपूर्ण जानकारी की सटीकता को सत्यापित करने के लिए नीतियां या प्रक्रियाएं नहीं हैं जो एजेंसियां ​​स्वयं रिपोर्ट करती हैं।"

जीएओ और रेयान को जिस बात ने परेशान किया वह खुद लचीलापन नहीं था, बल्कि एक चिंता थी कि एचयूडी को पता नहीं था कि स्थानीय लोग क्या कर रहे हैं। क्या उनकी कार्रवाई कारगर रही? क्या HUD के निरीक्षण ने लचीलेपन की प्रभावशीलता को मापने के लिए एक वस्तुनिष्ठ मानक का उपयोग किया? जीएओ ने बताया कि "एचयूडी कर्मचारी वार्षिक रिपोर्ट या वार्षिक साइट के दौरे की समीक्षा के दौरान स्व-रिपोर्ट की गई प्रदर्शन जानकारी को सत्यापित नहीं करते हैं। कम से कम कुछ सूचनाओं को सत्यापित किए बिना, HUD यह सुनिश्चित नहीं कर सकता है कि स्व-रिपोर्ट की गई जानकारी सटीक है।"

रायन की समीक्षा के बाद से बहुत कुछ नहीं बदला है। इस चिंता का स्पष्ट उत्तर कि प्रगति का कोई सुसंगत मापन नहीं है, कार्यक्रम में भाग लेने वाले सभी कार्यक्रमों को समर्पित एक वेब पेज है। उस पृष्ठ की एक करीबी समीक्षा हमें बताती है कि अरकंसास में फेयेटविले हाउसिंग अथॉरिटी ने अपने अनुबंध को नवीनीकृत किया था, लेकिन पीएचए अलग तरीके से क्या करेगा, क्यों, और कितने समय के लिए कुछ भी नहीं कहता है। क्या आशुरचना ने आवास तक पहुंच में सुधार किया या वाउचर के लिए प्रतीक्षा सूची को राहत दी, उदाहरण के लिए? इसमें से कुछ भी स्पष्ट नहीं है।

स्पष्टता की यह कमी काम पर जाने के लिए मौत की घंटी नहीं होनी चाहिए। बल्कि इसे एचयूडी और स्वतंत्र आवास विशेषज्ञों को इस बात पर विचार करने के लिए प्रोत्साहित करना चाहिए कि क्या यह नियंत्रणमुक्त और अधिक लचीला दृष्टिकोण एचयूडी और स्थानीय पीएचए के संचालन का आधार होना चाहिए। PHAs को आवास की समस्याओं को अंतहीन विनियामक टार पिट में डालने के बजाय उनसे निपटने की अनुमति दें। समस्या यह नहीं है कि पीएचए को सुधार करने की स्वतंत्रता दी जाए; अपराधी बहुत अच्छी तरह से विश्वसनीय परिणाम डेटा का अभाव हो सकता है। यहां एक बेहतर संतुलन तलाशना होगा और इसकी शुरुआत अधिक और सटीक आंकड़ों से होगी।

पारिवारिक आत्मनिर्भरता कार्यक्रम

पारिवारिक आत्मनिर्भरता (FSS) कार्यक्रम 23 के आवास अधिनियम की धारा 1937 में बनाया गया था, जैसा कि 1990 में संशोधित किया गया था। कार्यक्रम का उद्देश्य किराये की सहायता प्राप्त करने वाले लोगों की ऊपर की ओर गतिशीलता को प्रोत्साहित करना था, विशेष रूप से वे जो वाउचर का उपयोग करते हैं। ^{आमतौर पर, परिवार अपनी सकल आय का 30% किराए के लिए चुकाते हैं, इसलिए यदि आय बढ़ती है, तो किराया भी बढ़ता है। लेकिन एफएसएस कार्यक्रम के तहत आय में किसी भी वृद्धि को एक एस्क्रो खाते में रखा जाता है और तब तक रखा जाता है जब तक कि प्राप्तकर्ता अपनी गरीबी से बाहर नहीं निकलता है। एक बार जब परिवार आय के उच्च स्तर पर खुद को बनाए रखते हैं, तो एस्क्रो में रखी गई धनराशि जारी कर दी जाती है।}

रेयान की शिकायत है कि यहां डेटा संग्रह भी अच्छा नहीं है और कार्यक्रम में भाग लेने वाले स्वयं का चयन करेंगे, जो अत्यधिक प्रेरित परिवार और व्यक्ति भाग लेते हैं, इस प्रकार हस्तक्षेप को गलत बनाते हैं; वे वैसे भी सफल होते। यह साबित करने के लिए एक कठिन आरोप है। इसके अलावा, कार्यक्रम के लिए धन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा, 75 में $2012 मिलियन और 113 में $2022 मिलियन, FSS समन्वयकों और सेवा प्रदाताओं के लिए भुगतान करना समाप्त कर देता है। कार्यक्रम वास्तव में ऐसा है जिसे बेहतर मूल्यांकन की आवश्यकता है और यदि वास्तव में यह काम कर रहा है, तो इसका विस्तार किया जाना चाहिए। सबसे हालिया अनुदान घोषणा स्पष्ट करती है कि, "पीएचए को एफएसएस भागीदारी को उन परिवारों तक सीमित करने की अनुमति नहीं है जिनके सफल होने की सबसे अधिक संभावना है।" इसका क्या अर्थ है यह निर्धारित करने के लिए कुछ उपायों को स्थापित करना महत्वपूर्ण है।

पसंद पड़ोस

चॉइस नेबरहुड्स इनिशिएटिव को पहली बार 2010 के बजट में मंजूरी दी गई थी और इसने सार्वजनिक आवास में सुधार के लिए होप VI प्रयासों को बदल दिया है। कार्यक्रम का इरादा "संकटग्रस्त पड़ोस" में सुधार करना है। यह प्रयास काफी हद तक उन एजेंसियों के लिए तीन मुद्दों को हल करने के लिए स्थानीय पीएचए को अनुदान देने की प्रक्रिया द्वारा संचालित है,

1. आवास: होप VI की तरह, च्वाइस नेबरहुड्स इनिशिएटिव का विचार वर्तमान सार्वजनिक आवास समुदायों में आय का पुनर्वास, प्रतिस्थापन और मिश्रण करना है;
2. लोग: एफएसएस कार्यक्रम की तरह अनुदानकर्ताओं से स्वास्थ्य और आय जैसे गैर-आवासीय क्षेत्रों में अपने जीवन की गुणवत्ता में सुधार की उम्मीद की जाती है; और
3. आस - पड़ोस: अनुदान प्राप्तकर्ताओं को यह प्रदर्शित करने की आवश्यकता है कि सार्वजनिक आवास में परिवर्तन के लिए दी गई धनराशि के कारण निर्मित वातावरण और आसपास के समुदाय में सुधार हुआ है।

इस कार्यक्रम को 120 में $2012 मिलियन और 121 में $2013 मिलियन प्राप्त हुए और 379 में तीन गुना से अधिक - $2023 मिलियन - खर्च करने के लिए तैयार है। रयान को इस कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए ज्यादा सबूत नहीं मिले, और न ही मेरे पास। मेरा पूर्वाग्रह है नियोजन के लिए स्थानीय सरकारों पर नकदी डंप करने के खिलाफ काफी मजबूत। इसके अलावा, मैं रेयान और योजनाकारों दोनों की अपनी सामान्य आलोचना पर लौटता हूं; हम हाउसिंग फंड्स के साथ गैर-आवास लक्ष्यों को हासिल करने की कोशिश में बहुत समय और पैसा खर्च नहीं कर सकते। लोगों को पहले किराए की मदद चाहिए। ऐसा करें, जितना संभव हो आवास अर्थव्यवस्था में दर्द को समाप्त करें, फिर उसके द्वितीयक और तृतीयक लाभों पर एक नज़र डालें। आस-पड़ोस को बेहतर बनाने पर ध्यान केंद्रित करना बेकार है जब हम यह भी नहीं समझ पाते कि लोगों के किराए का कुशलता से भुगतान कैसे किया जाए।

किराया सहायता प्रदर्शन

किराया सहायता प्रदर्शन (आरएडी) कार्यक्रम, 2012 के समेकित और आगे के सतत विनियोग अधिनियम का हिस्सा, योग्य परिवारों के लिए मौजूदा आवास विकल्पों को संरक्षित करना चाहता है। आरएडी किराए पर पूरक कार्यक्रम जैसी पुरानी सब्सिडी योजनाओं के तहत काम कर रहे आवास प्रदाताओं को अपने अनुबंधों को धारा 8 में बदलने की अनुमति देता है। पीएचए और निजी आवास प्रदाताओं दोनों के स्वामित्व वाली और संचालित मौजूदा आवास इकाइयों के पुनर्वास के लिए धन भी उपलब्ध है।

कुल 15 बिलियन डॉलर खर्च करने की घोषणा करने वाली एक हालिया प्रेस विज्ञप्ति के अनुसार, HUD ने "1,533 सार्वजनिक आवास संपत्तियों के रूपांतरण का दावा किया, जिसमें लगभग 185,000 किफायती किराये के घरों को धारा 8 प्लेटफॉर्म में शामिल किया गया" और "15,000 कम आय वाले हाउसिंग टैक्स क्रेडिट इकाइयों का निर्माण ।”

जैसा कि मैंने पहले ही बताया है, यह पता लगाना कठिन है कि उस अंतिम वाक्य का क्या अर्थ है जब निम्न आय आवास कर क्रेडिट पहले से ही राज्यों को अरबों का आवंटन कर रहा है; क्या RAD प्रोग्राम उन LIHTC इकाइयों के लिए क्रेडिट का दावा कर रहा है? यह माप वास्तव में कैसे काम करता है? उस समय रायन ने अपनी आलोचना प्रस्तुत की, आरएडी ने कोई विनियोग प्राप्त नहीं किया था, लेकिन बिना किसी लागत के केवल 14,000 इकाइयों का रूपांतरण पूरा किया था, केवल फंडिंग स्रोत को धारा 8 में स्थानांतरित कर दिया था। $15 बिलियन का दावा भ्रामक और संदिग्ध है। स्पष्ट रूप से, वित्त पोषण के विभिन्न स्रोतों में रूपांतरण ने कुछ आवासों को वहन योग्य रखा है, लेकिन आरएडी कार्यक्रम अभी तक एक अन्य कार्यक्रम प्रतीत होता है जो टैक्स क्रेडिट जैसे अन्य कार्यक्रमों के साथ ओवरलैप होता है।