यूएस एसपीआर निकासी के प्रभाव

सामरिक पेट्रोलियम रिजर्व (एसपीआर) तेल प्रतिस्पर्धात्मक रूप से बेचा जाता है जब संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति को पता चलता है कि ऊर्जा नीति और संरक्षण अधिनियम (ईपीसीए) में निर्धारित शर्तों के अनुसार, बिक्री की आवश्यकता है। अतीत में, घरेलू तेल आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एसपीआर से तेल संसाधनों को वापस ले लिया गया था - जैसे कि आपातकालीन ड्रॉडाउन, गैर-आपातकालीन बिक्री, एसपीआर आधुनिकीकरण बिक्री और अनिवार्य बिक्री।

मार्च 2022 में, संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति जो बिडेन द्वारा ऐसे आदेश जारी किए गए थे। राष्ट्रपति बिडेन ने रूस-यूक्रेन संघर्ष के परिणामों को कम करने के लिए एसपीआर खोलने का निर्णय लिया है जिसके कारण संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके सहयोगियों ने रूस पर कठोर आर्थिक प्रतिबंध लगाए हैं। नतीजतन, इन प्रतिबंधों, और अप्रत्याशित रूप से नहीं, अंतरराष्ट्रीय बाजार में तंग तेल और गैस की आपूर्ति ने अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा की कीमतें बढ़ा दी हैं।

ऐसे दो कारक हैं जो एक साथ हुए और 21 मार्च से जुलाई 2022 तक एसपीआर से निकासी में तेजी आई। इस अवधि के दौरान, मुद्रास्फीति 2% की लक्ष्य दर से ऊपर रही। असली समस्या मुख्य रूप से COVID-19 के बाद से जुड़ी है। आपूर्ति श्रृंखला के मुद्दों, एक विस्तारित अवधि में प्रोत्साहन, और कम ब्याज दरों ने अमेरिकी अर्थव्यवस्था को फिर से मजबूत करने में मदद की है, लेकिन उच्च मुद्रास्फीति की लंबी अवधि के लिए प्रेरित किया है। आर्थिक प्रोत्साहन और तेल और गैस की बढ़ती कीमतों ने घरेलू मुद्रास्फीति को और बढ़ा दिया है जिससे घरेलू उपभोक्ताओं को कठिनाई हो रही है। वास्तव में, यह धीरे-धीरे मार्च 2.6 में 2021% से बढ़कर जून 9.1 में 2022% हो गया। साथ ही, WTI भी ऊपर की ओर चल रहा था, मार्च 60 में लगभग $2021/bbl से बढ़कर वर्ष 100 के अधिकांश समय में $2022/bbl से अधिक हो गया। चित्र-1 और 2 देखें)। घरेलू उपभोक्ताओं को कुछ राहत प्रदान करने के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका ने इस अवधि के दौरान एसपीआर से 169.768 मिलियन बैरल वापस ले लिए। नतीजतन, एसपीआर जुलाई 468 के अंत में 2022 मिलियन बैरल के निम्न स्तर पर पहुंच गया। हाल ही में, ऐसी रिपोर्टें थीं कि संयुक्त राज्य अमेरिका के आरक्षित ईंधन स्टॉक में केवल 427.2 मिलियन बैरल ईंधन बचा था जो पूरा कर सकता था अमेरिका के दैनिक तेल खपत के लगभग 50 दिन।

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इस साल की एसपीआर निकासी रिकॉर्ड पर अब तक की सबसे बड़ी निकासी है। यहां एक तर्क दिया जा सकता है कि अमेरिकी सरकार ने रूस पर आर्थिक प्रतिबंधों के सक्रिय कदम उठाए हैं और परिणामों से काफी अवगत थे।

तर्क जो भी हो, ओपेक और रूस के लिए संदेश स्पष्ट है कि यदि वे तेल की ऊंची कीमतों के लिए तेल उत्पादन में हेरफेर करने की कोशिश करते हैं, तो अमेरिका अपने एसपीआर से कच्चे तेल को मुक्त करके इसका मुकाबला करेगा। एकमात्र खतरा यह है कि रणनीतिक दृष्टिकोण से एसपीआर को कितना जोखिम-मुक्त किया जा सकता है, और एसपीआर भंडार को फिर से भरने में कितना समय लगेगा।

निश्चित रूप से, एसपीआर को लगभग 700 मिलियन बैरल तक फिर से भरने में कई साल या दशक लगेंगे। पुनःपूर्ति की गति कई कारकों पर निर्भर करती है। हालांकि, सबसे बड़े कारक तेल की कीमतें और घरेलू मुद्रास्फीति का विकास हैं। अत्यधिक निकासी जोखिम भरा हो सकता है, क्योंकि रूस जानबूझकर यूक्रेन के साथ संघर्ष को लम्बा खींच सकता है। यह रणनीति तेल की कीमतों को और अधिक बढ़ाने के लिए तेल उत्पादन में हेरफेर करने के लिए ओपेक को अधिक लाभ प्रदान करती है। ओपेक और रूस की इस तरह की रणनीति यूरोप में विशेष रूप से तेल और गैस की और कमी पैदा कर सकती है। जैसा कि अपेक्षित था, ओपेक और गैर-ओपेक सहयोगी, जिन्हें ओपेक+ भी कहा जाता है, की घोषणा 5 अक्टूबर, 2022 को वे नवंबर में शुरू होने वाले तेल उत्पादन में 2 मिलियन बैरल प्रतिदिन (एमएमबीडी) की कटौती करेंगे। तेल की कीमतों में वृद्धि के साथ, वैश्विक प्राकृतिक गैस और बिजली की कीमतों में भी वृद्धि होगी। यदि यूरोप में आगामी सर्दी कठोर है, तो ईंधन की कमी से पीड़ित उपभोक्ता अपनी-अपनी सरकारों के लिए परीक्षण के मामले होंगे। इसके अलावा, कुछ बिंदु पर, अमेरिका के पास तेल की कीमतों को नियंत्रण में रखने और घरेलू उपभोक्ताओं को राहत प्रदान करने के लिए अतिरिक्त एसपीआर रिलीज की विलासिता नहीं होगी। इस तरह की रणनीति को लंबा करने से उलटा असर पड़ सकता है। इसलिए, अमेरिका को तेल आयात निर्भरता को कम करने और अधिक लचीले रणनीतिक विकल्प रखने के लिए घरेलू तेल उत्पादन बढ़ाने की रणनीति अपनानी चाहिए।

चित्र-1: एसपीआर (हजार बैरल) और वाई-2 अक्ष पर डब्ल्यूटीआई $/बीबीएल के बीच ऐतिहासिक संबंध (स्रोत: ईआईए)।

चित्र-2: एसपीआर (हजार बैरल) और अमेरिकी मुद्रास्फीति (मुद्रास्फीति y-2 अक्ष) के बीच ऐतिहासिक संबंध (स्रोत: ईआईए)।

मौलिक समस्या

सवाल यह है कि अमेरिकी सरकार कब तक एसपीआर रिलीज पर निर्भर रह सकती है? क्या यह टिकाऊ है?

चित्र-3 में संयुक्त राज्य अमेरिका के तेल खपत, कुल तेल उत्पादन, शेल तेल उत्पादन और WTI के ऐतिहासिक मासिक औसत रुझान को दर्शाया गया है। जनवरी 2010 के बाद से, यूएस शेल तेल उत्पादन में पर्याप्त वृद्धि के साथ-साथ स्थिर तेल खपत के कारण अमेरिकी तेल आयात निर्भरता में गिरावट आई है, जो ज्यादातर 19 से 21 मिलियन बीपीडी के आसपास बनी हुई है।

2014 के बाद से, यूएस शेल उद्योग एक अधिक परिपक्व उद्योग के रूप में विकसित हुआ है जो वर्तमान में कुल 8.7 मिलियन बीपीडी में से लगभग 11.79 मिलियन बीपीडी का उत्पादन करता है। जनवरी 13.3 में 2022 मिलियन बीपीडी के अपने उत्पादन शिखर से काफी कम होने पर, जुलाई 42 के अंत में अमेरिकी तेल आयात निर्भरता घटकर 2022% हो गई, जबकि जनवरी 71 में यह 2010% थी। जैसे, समाधान तेल को मजबूर नहीं कर रहा है कंपनियों को उत्पाद निर्यात में कटौती करने या उन्हें अमेरिकी भंडारण टैंकों में अधिक ईंधन जमा करने के लिए मजबूर करने के बजाय मूलभूत समस्या का समाधान करने के लिए मजबूर किया।

मुझे लगता है कि एसपीआर पर बहुत अधिक भरोसा करने से ही अल्पकालिक समस्याओं का समाधान हो सकता है। इसके बजाय, अंतर्निहित समस्या को संबोधित करने की आवश्यकता है। तेल आयात निर्भरता को कम करने और भविष्य में एसपीआर पर निर्भरता कम करने के लिए दो-आयामी दीर्घकालिक रणनीति विकसित करने की आवश्यकता है। सबसे पहले, तेल उद्योग को अपस्ट्रीम संचालन में निवेश करने और अधिक भंडार खोजने और विकसित करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। ऐसा करने के लिए, सरकार को संघीय नियंत्रित क्षेत्रों में नए रकबे खोलने की जरूरत है और साथ ही तेल और गैस कंपनियों को अन्वेषण, विकास और उत्पादन गतिविधियों में निवेश करने के लिए कुछ प्रोत्साहन प्रदान करने की आवश्यकता है। दूसरे, अमेरिका को इलेक्ट्रिक वाहनों (ईवी) के उपयोग में तेजी लाने की रणनीति विकसित करने की जरूरत है। सरकार को इलेक्ट्रिक वाहन खरीदारों के साथ-साथ ईवी इंफ्रास्ट्रक्चर स्थापित करने वाली कंपनियों के लिए प्रोत्साहन प्रदान करना चाहिए। इलेक्ट्रिक वाहनों की तेजी से पैठ निश्चित रूप से परिवहन क्षेत्र में काफी मात्रा में तेल को विस्थापित कर देगी। हालांकि, इस रणनीति के दोनों हिस्सों को लागू होने में काफी समय लगता है, और कच्चे तेल की कम कीमतों से ईवी को धीमी गति से अपनाने और कम अपस्ट्रीम तेल और गैस कैपेक्स दोनों हो सकते हैं।

चित्र-3: संयुक्त राज्य अमेरिका के कुल तेल उत्पादन, खपत, शेल तेल उत्पादन (एमएमबीडी) और तेल आयात निर्भरता (%) (स्रोत: ईआईए) के ऐतिहासिक मासिक रुझान।

चित्र-4: यूएसए शेल मासिक रुझान - डब्ल्यूटीआई से एमएमबीडी संबंध (स्रोत: ईआईए)।

ओपेक-+ उत्पादन कटौती के प्रभाव 

मुझे लगता है कि ओपेक ने अपनी पिछली गलतियों से नहीं सीखा है, क्योंकि यह नवंबर 2 में तेल उत्पादन में 2022 मिलियन बीपीडी की कटौती करने का अच्छा समय नहीं है, खासकर ऐसे समय में जब वैश्विक अर्थव्यवस्थाएं दबाव में हैं। जबकि इस समय उच्च तेल की कीमतें (राष्ट्रीय) तेल कंपनियों और ओपेक सदस्यों के लिए बहुत आवश्यक तेल राजस्व ला सकती हैं, यह वैश्विक मंदी को तेज करने, उपभोक्ताओं के लिए और अधिक दुख लाने की कीमत पर आएगा। नतीजतन, यह वैश्विक तेल मांग और तेल की कीमतों को कमजोर करेगा। इस कठिन समय में तेल की कीमतें $70-$80/bbls की सीमा में उत्पादकों और उपभोक्ताओं दोनों के लिए एक जीत की स्थिति हो सकती हैं, और वैश्विक अर्थव्यवस्थाओं को ढहने से बचा सकती हैं। नतीजतन, अमेरिका को अपने घरेलू तेल उत्पादन को बढ़ाने, इलेक्ट्रिक वाहनों को प्रोत्साहित करने और एसपीआर की और रिलीज को रोकने के लिए अपने स्वयं के उपाय करने चाहिए। एसपीआर को कम करने से ओपेक+ को उत्पादन के साथ खेलने के लिए अधिक लचीलापन मिलेगा।

Oilprice.com के लिए सलमान गौरी द्वारा

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