नई कांग्रेस के लिए तीन द्विदलीय उच्च शिक्षा सुधार विचार

बारीकी से विभाजित 118 में प्रमुख कानून की संभावनाएँ^th कांग्रेस मंद दिखाई दे रही है। यह उच्च शिक्षा अधिनियम के लिए विशेष रूप से सच है, उच्च शिक्षा में संघीय भूमिका को नियंत्रित करने वाला मुख्य कानून, जिसने 2008 के बाद से व्यापक सौंदर्यीकरण नहीं देखा है। बूट करने के लिए, पार्टियां वैचारिक रूप से नीति पर बहुत दूर हैं: डेमोक्रेट छात्र ऋण माफ करना पसंद करेंगे , जबकि रिपब्लिकन संघीय ऋण कार्यक्रम के आकार और दायरे में कमी चाहते हैं।

इन चुनौतियों के बावजूद, मुट्ठी भर सुधार ऐसे हैं जो उच्च शिक्षा के लिए दोनों पक्षों के दृष्टिकोण के अनुरूप हो सकते हैं। सहयोग के संभावित क्षेत्रों में छात्र ऋण जोखिम-साझाकरण, संघीय कार्य-अध्ययन और मान्यता सुधार शामिल हैं।

छात्र ऋण जोखिम-साझाकरण अधिनियमित करें

रिपब्लिकन और डेमोक्रेट इस बात से असहमत हैं कि संघीय सरकार को उच्च शिक्षा में कितना शामिल होना चाहिए। लेकिन दोनों पक्षों को इस बात पर सहमत होने में सक्षम होना चाहिए कि जहां सरकारी धन शामिल है, उसे उच्च मूल्य वाले कार्यक्रमों का समर्थन करना चाहिए जो स्नातकों को मध्यम वर्ग में लॉन्च करते हैं। दुर्भाग्य से ऐसा हमेशा नहीं होता है। कम श्रम बाजार मूल्य के साथ निराशाजनक स्नातक दर और साख के कारण, आमतौर पर स्नातक डिग्री कार्यक्रमों का 28% अपने स्नातकों को बदतर स्थिति में छोड़ दें आर्थिक रूप से।

कई उच्च शिक्षा कार्यक्रमों के लिए आर्थिक प्रतिफल की कमी छात्र ऋण संकट में योगदान करती है। बेकार डिग्री (या बिल्कुल भी डिग्री नहीं) के साथ अटके स्नातक अपने ऋणों पर कम भुगतान करते हैं या पूरी तरह से भुगतान करना बंद कर देते हैं। करदाता घाटे का गुब्बारा। निराश कर्जदार शेष राशि में वृद्धि देखते हैं। यह सब ऋण माफी के लिए राजनीतिक दबाव उत्पन्न करता है, जिससे उच्च लागत आती है। इस बीच, कॉलेज सरकारी नकदी से समृद्ध होते हैं।

इस समस्या का अधिकांश हल हो सकता है यदि संघीय सरकार पहले ही कम मूल्य वाले कार्यक्रमों को उधार देना बंद कर दे। हालांकि, सरकार के लिए समय से पहले यह निर्धारित करना मुश्किल है कि कौन से कार्यक्रम मूल्यवान हैं और कौन से छात्रों को असफलता के लिए तैयार कर रहे हैं।

समाधान: कॉलेजों की आवश्यकता है जोखिम साझा करें छात्र ऋण गैर भुगतान की। संघीय छात्र ऋण वित्त पोषण तक पहुंचने की शर्त के रूप में, कॉलेजों को करदाताओं को क्षतिपूर्ति करने की आवश्यकता होनी चाहिए जब संघीय ऋण पूर्ण रूप से चुकाया नहीं जाता है।

इस नीति में सरकार को विजेताओं और हारने वालों को चुनने की आवश्यकता नहीं है। इसके बजाय, कॉलेज यह पहचानने की जिम्मेदारी लेते हैं कि कौन से डिग्री प्रोग्राम उनके छात्रों के लिए वित्तीय रिटर्न उत्पन्न करेंगे। अगर उन्हें कुछ वित्तीय जोखिम उठाने के लिए मजबूर किया जाता है, तो कॉलेज अपने सबसे खराब प्रदर्शन वाले कार्यक्रमों को बंद कर देंगे और स्नातकों के पास अपने ऋण चुकाने की क्षमता सुनिश्चित करने के लिए औसत दर्जे के कार्यक्रमों में सुधार करने के लिए काम करेंगे।

छात्र ऋण जोखिम-साझाकरण का अर्थ है कम करदाता नुकसान, उच्च रिटर्न वाले क्षेत्रों में नौकरी खोजने वाले अधिक छात्र, और भविष्य में ऋण माफी के लिए कम राजनीतिक दबाव। अवधारणा ने पहले से ही द्विदलीय रुचि को आकर्षित किया है। सीनेटर जीन शाहीन (D-NH) और टॉड यंग (R-IN) ने एक द्विदलीय प्रस्ताव पेश किया है जोखिम-साझाकरण बिल, और अन्य सीनेटरों के रूप में वैचारिक रूप से विरोध किया जोश हॉली (आर-एमओ) और एलिजाबेथ वारेन (D-MA) अपनी योजनाएं लिखी हैं। एक सौदेबाजी की संभावना जो राजनीतिक स्पेक्ट्रम के समर्थन को आकर्षित कर सकती है, दूर नहीं है।

एंडोमेंट टैक्स के साथ फंड वर्क-स्टडी

अमीर कॉलेजों और विश्वविद्यालयों की बंदोबस्ती, जो कुल मिलाकर 821 में $ 2021 अरब, हल्के कर पर जाएं। रिपब्लिकन ने कम से कम 1.4 छात्रों वाले स्कूलों में प्रति छात्र $500,000 से अधिक मूल्य की विश्वविद्यालय बंदोबस्ती की शुद्ध आय पर 500% कर लगाया। हालांकि, कर केवल 33 स्कूलों को प्रभावित करता है और उठाया मामूली $ 68 मिलियन 2021 में। नए टैक्स के बावजूद, धनी विश्वविद्यालयों को अभी भी एक महत्वपूर्ण टैक्स ब्रेक का आनंद मिलता है।

यह स्पष्ट नहीं है कि टैक्स ब्रेक समाज क्या खरीदता है। अनुसंधान से पता चला वह बंदोबस्ती धन विश्वविद्यालय के खर्च को बढ़ावा देता है लेकिन वित्तीय सहायता या कम आय वाले छात्रों के नामांकन पर बहुत कम प्रभाव पड़ता है। प्रतिनिधि डेविड जॉयस (R-OH) के पास है एक बिल पेश किया बंदोबस्ती आयकर दर में वृद्धि करना और इसे और अधिक स्कूलों में लागू करना। डेमोक्रेट्स ने अवधारणा में कम रुचि दिखाई है, लेकिन शायद उनके सोख-द-रिच विंग के कुछ सदस्यों को "अमीर" की परिभाषा में धनी कॉलेजों को शामिल करने के लिए राजी किया जा सकता है।

बंदोबस्ती कर संघीय बजट को संतुलित नहीं करेंगे, लेकिन वे जो पैसा जुटाते हैं वह अभी भी कुछ अच्छा कर सकता है। कांग्रेस बंदोबस्ती कर राजस्व को संघीय कार्य-अध्ययन के लिए आवंटित करके सबसे दूर तक फैला सकती है, एक ऐसा कार्यक्रम जो उन छात्रों के वेतन को सब्सिडी देता है जो काम करते हैं जबकि वे कॉलेज की लागतों को निधि देने के लिए अध्ययन कर रहे हैं। यह देखते हुए कि नियोक्ता करते हैं मूल्य कार्य अनुभव और इंटर्नशिप नौकरी के आवेदनों में, कार्य-अध्ययन भी कॉलेज में वित्तीय वापसी को बढ़ावा दे सकता है।

संघीय कार्य-अध्ययन एक छोटा कार्यक्रम है: यह उच्च शिक्षा पर वार्षिक संघीय खर्च में $1.1 बिलियन से अधिक में से केवल $130 बिलियन का प्रतिनिधित्व करता है। एक विस्तारित बंदोबस्ती कर से राजस्व उस राशि को बढ़ा सकता है।

लेकिन इससे पहले कि कार्यक्रम को अधिक धन प्राप्त हो, इसके आवंटन सूत्र में आमूलचूल परिवर्तन की आवश्यकता है। वर्तमान में, सूत्र मुख्य रूप से उन स्कूलों को पुरस्कृत करता है जिन्होंने पहले कार्य-अध्ययन के लिए धन प्राप्त किया है - अर्थात्, कुलीन निजी कॉलेज। कांग्रेस को कम आय वाले छात्रों को दाखिला देने वाले स्कूलों को फायदा पहुंचाने के फॉर्मूले को फिर से लिखना चाहिए। इस तरह के ओवरहाल में द्विदलीय रुचि है: दोनों रिपब्लिकन PROSPER अधिनियम और डेमोक्रेट्स' उच्च अधिनियम का लक्ष्य रखेंपार्टियों के संबंधित उच्च शिक्षा सुधार प्रस्तावों में कार्य-अध्ययन सूत्र का व्यापक सुधार शामिल था।

कार्य-अध्ययन सुधारकों को भी कार्यक्रम को बदलना चाहिए ऑफ-कैंपस काम को पुरस्कृत करें जो छात्रों के भविष्य के करियर के लिए अधिक प्रासंगिक हो सकता है (वर्तमान में, 90% से अधिक वर्क-स्टडी फंडिंग ऑन-कैंपस जॉब्स में जाती है)। शिक्षुता के विस्तार के पैरोकार- द्विदलीय समर्थन के साथ एक अन्य अवधारणा- को कार्य-आधारित सीखने के अवसरों का समर्थन करने के लिए कार्य-अध्ययन कार्यक्रम को एक वाहन के रूप में उपयोग करना चाहिए।

सुधार मान्यता

प्राथमिक द्वारपाल जो यह निर्धारित करते हैं कि संघीय वित्तीय सहायता में कौन से कॉलेज सैकड़ों अरबों डॉलर का उपयोग कर सकते हैं, वे निजी गैर-लाभकारी एजेंसियां ​​​​हैं जिन्हें मान्यता प्राप्त कहा जाता है। लेकिन एक्रेडिटर लंबे समय से उन्हें सौंपी गई नौकरी के लिए फिट नहीं रहे हैं: परंपरागत रूप से, वे उन कॉलेजों में छात्रों के आर्थिक परिणामों पर ध्यान केंद्रित नहीं करते हैं, भले ही वे देखरेख करते हैं। मतदान के बाद मतदान दिखाता है कि ज्यादातर छात्र अच्छी नौकरी पाने और अपनी कमाई बढ़ाने के लिए कॉलेज जाते हैं।

तीन प्रतिशत से कम मान्यता प्राप्त कार्यों का "अपर्याप्त छात्र परिणामों या निम्न-गुणवत्ता वाली शैक्षणिक प्रोग्रामिंग" के अनुसार कुछ भी नहीं है। एक अध्ययन. इसके अलावा, मान्यता उत्तरमाध्यमिक शिक्षा के नए संस्थानों में प्रवेश के लिए एक बाधा है जो मान्यता प्राप्त पदधारियों की तुलना में बेहतर परिणाम दे सकते हैं।

जबकि सबसे अच्छा समाधान मान्यता प्राप्तकर्ताओं को करदाताओं के पैसे के द्वारपाल के रूप में हटाना है और उन्हें उच्च शिक्षा में संघीय भागीदारी से पहले विशुद्ध रूप से निजी भूमिका में वापस करना है, सिस्टम में उनकी उपस्थिति बहुत अधिक हो सकती है। लेकिन भले ही मान्यता प्राप्तकर्ताओं को गेटकीपर बने रहना है, कांग्रेस अपने प्रदर्शन को सुधारने के लिए कदम उठा सकती है।

कानून में मान्यता प्राप्तकर्ताओं को उन कॉलेजों में पाठ्यक्रम, संकाय, वित्तीय क्षमता और कई अन्य "इनपुट" जैसे कारकों पर विचार करने की आवश्यकता होती है, जिनकी वे देखरेख करते हैं। इसके विपरीत, छात्र परिणामों के आसपास कुछ विशिष्ट आवश्यकताएं होती हैं। कांग्रेस में सुधारक इसे बदल सकते थे। उदाहरण के लिए, कांग्रेस को अपने कॉलेजों में छात्र आर्थिक परिणामों के लिए न्यूनतम परिभाषित मानक बनाने और उन्हें लागू करने के लिए मान्यता प्राप्तकर्ताओं की आवश्यकता हो सकती है।

कांग्रेस को खुद मानक बनाने की जरूरत नहीं है। इसके बजाय, इसे मान्यतादाताओं को यह निर्धारित करने की छूट देनी चाहिए कि किस प्रकार के मानक सबसे अच्छा काम करते हैं: शायद स्नातक कमाई के लिए न्यूनतम सीमा, या न्यूनतम ऋण चुकौती दर, या पूरी तरह से कुछ और। यदि कांग्रेस केवल एक विशिष्ट प्रदर्शन बेंचमार्क को पूरा करने वाले स्कूलों को निधि देना चाहती है, तो यह सरकार को मान्यता प्राप्तकर्ताओं के मानकों के अतिरिक्त अपने स्वयं के परिणाम मानकों को स्थापित करने से नहीं रोकेगा।

प्रत्यायन विकल्प भी द्विदलीय समर्थन के साथ एक अवधारणा है। उदाहरण के लिए, सीनेटर माइकल बेनेट (D-CO) और मार्को रुबियो (R-FL) के पास है एक पायलट ढांचा विकसित किया नए उत्तरमाध्यमिक संस्थानों को पारंपरिक मान्यता प्रणाली को बायपास करने की अनुमति देने के लिए यदि वे मजबूत छात्र परिणाम साबित कर सकते हैं। एक अन्य संभावना यह है कि नए स्कूलों को मान्यता छोड़ने की अनुमति दी जाए, लेकिन संघीय छात्र सहायता निधि के भुगतान को तब तक के लिए टाल दिया जाए जब तक कि वे अच्छे परिणाम प्रदर्शित न करें। ये सभी नीतियां संघीय धन तक पहुंच को सरल प्रश्न पर केंद्रित करती हैं कि संस्थान अपने छात्रों की कितनी अच्छी सेवा करते हैं।

उच्च शिक्षा नीति पर आगे की राह बनाना

उच्‍च शिक्षा में संघीय भूमिका में व्‍यापक बदलाव अभी भी कई साल दूर होने की संभावना है। लेकिन कांग्रेस के सुधारवादी सदस्यों को प्रतीक्षा करने की आवश्यकता नहीं है; वे अभी सिस्टम के हिस्सों में सुधार करना शुरू कर सकते हैं। छात्र ऋण जोखिम-साझाकरण, कार्य-अध्ययन विस्तार, और मान्यता सुधार द्विदलीय अपील के साथ सभी विचार हैं। ध्रुवीकृत युग में, कांग्रेस को संरेखण के उन क्षेत्रों को बर्बाद नहीं होने देना चाहिए।