कैलिफोर्निया के इंगलवुड में 9 सितंबर, 2021 को सोफी स्टेडियम में जॉब फेयर में भाग लेने के लिए लोग कतार में खड़े हैं।
पैट्रिक टी. फॉलन | एएफपी | गेटी इमेजेज
इन दिनों यू.एस बेरोजगारी प्रणाली कुछ एक विसंगति है।
कोविड -19 महामारी के कारण लगभग तीन साल बाद सबसे खराब बेरोजगार संकट ग्रेट डिप्रेशन के बाद से अमेरिका में, बेरोजगारी लगभग ऐतिहासिक निम्न स्तर पर पहुंच गया है। एक वर्ष के बेहतर भाग के लिए बेरोजगारी बीमा के लिए आवेदन उनकी पूर्व-महामारी की प्रवृत्ति के बराबर या नीचे रहे हैं।
फिर भी जिन अमेरिकियों को बेरोजगार लाभ की आवश्यकता है, वे उन्हें जल्दी नहीं मिल रहे हैं - सिस्टम पर तनाव की स्पष्ट कमी के साथ बाधाओं पर एक गतिशील।
यदि राज्य लाभ के प्रारंभिक दावे के 21 दिनों के भीतर धन जारी करते हैं तो संघीय सरकार पहले भुगतान को "समय पर" मानती है। मार्च 2020 में, 97% भुगतान समय पर हुए; आज, औसत के अनुसार, शेयर 78% है अमेरिकी श्रम विभाग के आंकड़े.
श्रम विभाग पहले भुगतान की समयबद्धता के लिए 87% हिस्सेदारी को सफलता के बैरोमीटर के रूप में देखता है।
लाभ निर्णय पर अपील दायर करने वाले श्रमिकों के लिए परिणाम बदतर है। उदाहरण के लिए, आधे से भी कम - 48% - निचली अपील सर्किट में सुनवाई 120 दिनों के भीतर हल हो जाती है। श्रम विभाग के आंकड़ों के अनुसार, पूर्व-महामारी की हिस्सेदारी लगभग 100% थी।
सुनिश्चित करने के लिए, देरी उतनी बुरी नहीं है हुआ करता था. उदाहरण के लिए, महामारी-युग की नादिर में, केवल 52% को बेरोजगारी बीमा का "समय पर" पहला भुगतान मिला। वे राज्यों के बीच भी काफी भिन्न होते हैं, जो काम से निकाले गए श्रमिकों को लाभ प्रदान करते हैं, और देरी कम हो रही है।
लेकिन देरी अभी भी "महत्वपूर्ण" है, सरकारी जवाबदेही कार्यालय ने एक जून की रिपोर्ट में कहा है।
उनके वास्तविक दुनिया के प्रभाव हो सकते हैं: आस्थगित बिल, स्थगित किराया, उपार्जित क्रेडिट कार्ड ऋण, सेवानिवृत्ति की बचत पर छापा मारना, रहने की लागत के लिए परिवार और दोस्तों से ऋण, और भुगतान आने से पहले निर्वाह के लिए सामुदायिक भोजन पैंट्री पर निर्भरता, गाओ ने कहा.
बेरोजगारी विशेषज्ञ विसंगति को चाक-चौबंद करते हैं - यानी, प्रक्रिया के लिए कम दावों के बावजूद लंबी देरी - महामारी और राज्य एजेंसियों के अवशेषों के लिए जो पहले से ही संकट की ओर बढ़ रहे वित्तीय धुएं पर चल रहे थे।
"भले ही नए दावे कम हैं, फिर भी राज्य महामारी के दौरान काम के बोझ से बाहर निकल रहे हैं," निक ग्विन ने कहा, बजट और नीति प्राथमिकताओं पर केंद्र के लिए एक बेरोजगारी बीमा सलाहकार और हाउस वेज़ एंड मीन्स उपसमिति की देखरेख के लिए एक पूर्व कर्मचारी निदेशक बेरोजगार लाभ।
महामारी ने व्यवस्था को 'अजीब' करार दिया
वायरस के प्रसार को रोकने के लिए घर पर रहने के आदेशों के बीच व्यवसायों के बंद होने से बेरोजगारी के दावे बढ़ गए। अप्रैल की शुरुआत तक, कर्मचारी एक सप्ताह में लगभग 6 लाख दावे दायर कर रहे थे। इससे पहले पिछला रिकॉर्ड था 695,000 का दावा है 1982 में। 2020 के अंत तक, 40 मिलियन लोगों के पास था लाभ प्राप्त किया.
इस बीच, CARES अधिनियम ने सुरक्षा जाल को बढ़ाने के लिए नए कार्यक्रम बनाए: विशिष्ट लाभों में $ 600-प्रति-सप्ताह की उछाल, गिग श्रमिकों और अन्य लोगों के लिए लाभ का विस्तार जो आमतौर पर सहायता के लिए अपात्र हैं, और सहायता की अवधि में वृद्धि।
इन कार्यक्रमों को मार्च 2020 और मजदूर दिवस 2021 के बीच कई बार बदला और बदला गया।
राज्य शुरू में यह सब काम कर रहे थे - दावों की बाढ़ का प्रबंधन करना, आवेदकों से चिंतित कॉल करना, नए कार्यक्रमों को लागू करना और सुधारना, और एक जारी करना अभूतपूर्व राशि फंडिंग का - नंगे-हड्डियों के स्टाफ और संसाधनों के साथ।
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GAO के अनुसार, वित्तीय वर्ष 21 और 2010 के बीच राज्य बेरोजगारी प्रणालियों के लिए प्रशासनिक धन में 2019% की गिरावट आई है। (मुद्रास्फीति के हिसाब से गिरावट [32%] और भी बड़ी थी।)
श्रम विभाग के बेरोजगारी बीमा आधुनिकीकरण के कार्यालय में नीति के उप निदेशक एंडी स्टेटनर ने कहा कि इन कार्यक्रमों के लिए संघीय वित्त पोषण अंततः 1970 के दशक में महामारी के कारण हुआ था।
स्टेटनर ने कहा कि सबसे हालिया वित्तीय वर्ष में फंडिंग 21% घटकर 2.6 में 2022 बिलियन डॉलर हो गई, जो 3.3 में 2021 बिलियन डॉलर थी।
इस समय के दौरान नीचे की प्रवृत्ति प्रणाली की संरचना में अंतर्निहित तनाव को दर्शाती है। राज्यों को उनके प्रशासनिक कार्यभार के आधार पर धन मिलता है, जैसे राज्यों द्वारा भुगतान किए जाने वाले दावों की मात्रा।
वर्तमान में - जैसा कि "महान मंदी" के बाद के वर्षों में था - अधिक मूक बेरोजगार दावों के कारण राज्यों को संघीय वित्त पोषण के निचले सापेक्ष स्तर मिल रहे हैं। श्रम विभाग के अनुसार, 186,000 जनवरी को समाप्त हुए सप्ताह में लगभग 21 लोगों ने लाभ के लिए प्रारंभिक दावा दायर किया, जो लगभग 200,000 से कम था, जिन्होंने महामारी की शुरुआत में साप्ताहिक दावा दायर किया था।
यह कम किया गया धन बचे हुए प्रशासनिक कार्यों के दलदल में चल रहा है, जिनमें से कुछ को दरकिनार कर दिया गया क्योंकि राज्यों ने CARES अधिनियम कार्यक्रमों को लागू करने के लिए दौड़ लगा दी।
स्टेटनर ने कहा कि यह एक उलटी-पुलटी स्थिति है, जो आदर्श से "अजीब" है।
स्टेटनर ने कहा, "राज्य महामारी में बहुत ही मुश्किल से जा रहे थे, जिससे वे बहुत तैयार नहीं थे।" "इस बैकलॉग के निर्माण का एक कारण: [राज्यों] को कुछ काम बंद करना पड़ा जब सभी नए दावे आ रहे थे, और वे अभी इसे पकड़ने की कोशिश कर रहे हैं।"
द सेंचुरी फाउंडेशन के एक वरिष्ठ साथी और बेरोजगारी विशेषज्ञ, मिशेल एवरमोर ने कहा कि वर्तमान प्रशासनिक बोझ का एक हिस्सा महामारी के दौरान जारी किए गए धन का एक प्रकार का फोरेंसिक लेखा है।
उदाहरण के लिए, राज्य इस बात का आकलन कर रहे हैं कि उन्हें किस हद तक अधिक लाभ हो सकता है, उसने कहा।
यह विशेष रूप से एक CARES अधिनियम कार्यक्रम, महामारी बेरोजगारी सहायता के लिए सच है। कुछ राज्य एजेंसियों को यह एहसास नहीं हुआ कि उन्हें - साप्ताहिक आधार पर - लाभ के लिए एक कार्यकर्ता के योग्य कारण का पुनर्मूल्यांकन करना था, चाहे वह बीमारी हो, किसी बीमार व्यक्ति की देखभाल, बच्चे की देखभाल, या गिग वर्क और स्वरोजगार में व्यवधान। एवरमोर ने कहा कि अब, वे पीयूए प्राप्तकर्ताओं से यह सत्यापित करने के लिए कह रहे हैं कि वे वास्तव में प्राप्त सभी लाभों के लिए योग्य हैं।
बेरोजगारी के झांसे में आ गए अपराधी
विशेषज्ञों ने कहा कि अन्य जटिल कारक हैं।
राज्यों ने भी ऐतिहासिक स्तर का सामना किया है धोखा. संगठित अपराध के छल्ले और चोर कलाकार हैक किए गए राज्य सिस्टम संघीय सहायता के अपेक्षाकृत समृद्ध स्तरों तक पहुंच प्राप्त करने की आशा के साथ तबाही का लाभ उठाने के लिए।
एवरमोर ने कहा, "चीजों को कठिन और धीमा बनाने में जालसाजों की बहुत बड़ी भूमिका थी।"
उसमें से बहुत कुछ था पहचान की चोरी के माध्यम से जिससे अपराधी दूसरों के नाम पर लाभ का दावा करने के लिए व्यक्तिगत डेटा चुरा लेते हैं।
GAO के अनुसार, वित्तीय वर्ष 2021 में, "अनुचित" लाभ भुगतान पिछले वर्ष के $78.1 बिलियन से नौ गुना बढ़कर लगभग $8 बिलियन हो जाने का अनुमान लगाया गया था। बहुवर्षीय योग अधिक हो सकता है 163 $ अरब या अधिक, श्रम विभाग ने कहा।
विशेषज्ञों ने कहा कि अपराधी अब भी व्यवस्था पर हमला कर रहे हैं। एवरमोर ने कहा कि उन्होंने "बैंक खाता अपहरण" जैसी नई रणनीति भी अपनाई है, जिसमें हैकर्स बेरोजगारी बीमा प्राप्त करने वाले दावेदारों की पहचान करते हैं और अपने साप्ताहिक नकद जलसेक को एक नए, धोखाधड़ी वाले बैंक खाते में डालते हैं।
"कुछ अपराधी हैं जो इस तरह के आदी हो गए हैं और वे कोशिश करना जारी रखेंगे," स्टेटनर ने धोखाधड़ी के बारे में कहा।
बेहतर पहचान सत्यापन जैसे विभिन्न धोखाधड़ी नियंत्रणों को लागू करके राज्यों ने सख्ती की है। कुछ मामलों में, उन नियंत्रणों ने वैध दावों को समय पर जारी करने में देरी की है। किसी भी कारण से फ़्लैग किए गए दावे की आम तौर पर राज्य कार्यबल एजेंसियों में एक मानव द्वारा जांच की जानी चाहिए।
यह सब एक नाजुक संतुलन अधिनियम के बराबर है: धन को अपराधियों के पास जाने से बचाना या दावेदारों को बहुत अधिक धन प्राप्त करने से रोकना, साथ ही उन लोगों को सहायता प्राप्त करने का प्रयास करना जिन्हें इसकी आवश्यकता है।
अगर हमारे पास एक और मंदी है तो UI सिस्टम का क्या होगा? यह बहुत परेशान करने वाला सवाल है।
निक ग्विन
बजट और नीतिगत प्राथमिकताओं पर केंद्र के लिए बेरोजगारी बीमा सलाहकार
स्टेटनर ने कहा कि अपील प्रक्रिया में बैकलॉग को संभालने के लिए एजेंसियों को कर्मियों को स्थानांतरित करना पड़ा है, उदाहरण के लिए, संसाधनों को कम करना ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि पहला भुगतान समय पर दिया जाए।
स्टैटनर ने कहा कि श्रम विभाग राज्यों के साथ कार्यकुशलता को बढ़ावा देने के लिए जहां संभव हो प्रक्रियाओं को स्वचालित करने के लिए काम कर रहा है।
"ऐसे कई राज्य हैं जो प्रदर्शन के स्वीकार्य स्तर को पूरा करने के लिए संघर्ष करना जारी रखते हैं," उन्होंने कहा। "यह ऐसी स्थिति नहीं है जिसे हम देखना चाहते हैं।"
हालांकि, उन्होंने कहा कि उनका मानना है कि देरी के "हम बाद के चरणों में जा रहे हैं"।