एशिया के लिए 'फ्रेंड-शोरिंग' का क्या मतलब है?

राष्ट्रपति बिडेन इस सप्ताह क्वाड नेताओं के साथ बैठक और महत्वाकांक्षी इंडो-पैसिफिक इकोनॉमिक फ्रेमवर्क (आईपीईएफ) के शुभारंभ के लिए कोरिया और जापान में थे, जिसे चीन के विदेश मंत्री ने स्पष्ट रूप से "विफलता के लिए बर्बाद" बताया। प्रथम दृष्टया, आईपीईएफ की महत्वाकांक्षाएं डिजाइन और इरादे से बाधित प्रतीत होती हैं। यह ट्रांस-पैसिफ़िक पार्टनरशिप (सीपीटीपीपी) के लिए व्यापक और प्रगतिशील समझौते की तरह एक पूर्ण विकसित एशिया-केंद्रित मुक्त व्यापार समझौता नहीं है, क्षेत्रीय मुक्त व्यापार समझौता जिसे अमेरिका ने 2017 में शुरू किया और उससे दूर चला गया। या क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी ( आरसीईपी), जिसमें चीन और सीपीटीपीपी के समान देशों की एक श्रृंखला शामिल है। इस संदर्भ में, क्या आईपीईएफ बिडेन प्रशासन की इस घोषणा में पीछे रह गया है कि वह एशिया में वापस आ गया है और चीन के दुर्जेय उदय का मुकाबला करने के लिए सहयोगियों के साथ जुड़ने के लिए तैयार है?

व्हाइट हाउस की घोषणा "संयुक्त राज्य अमेरिका और इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में परिवारों, व्यवसायों और श्रमिकों" के लिए बड़े लाभ के साथ, आईपीईएफ को उपयुक्त महत्वाकांक्षी शर्तों में पेश करती है। घरेलू लाभों पर जोर एक महत्वपूर्ण राजनीतिक विचार है, जिसका उद्देश्य मुक्त व्यापार की खूबियों के बारे में अमेरिकी दाएं और बाएं संदेह का मुकाबला करना है। आईपीईएफ पर हस्ताक्षर करने वाले एशियाई देशों की प्रारंभिक सूची - इसमें जापान, कोरिया, भारत, ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड और एशिया के सात शीर्ष सदस्य शामिल हैं - वास्तव में प्रभावशाली है और यह समूह वैश्विक आर्थिक उत्पादन का लगभग 40% हिस्सा है। महत्वपूर्ण अंतर यह है कि पारंपरिक एफटीए के विपरीत, जहां तरजीही बाजार पहुंच और रियायती टैरिफ बड़े आकर्षण हैं, आईपीईएफ कोई पेशकश नहीं करता है और इसके बजाय वैश्विक व्यापार प्रणाली के वर्तमान प्रशासन में कमियों को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करता है। सीधे तौर पर, आईपीईएफ के माध्यम से अमेरिका यह सुनिश्चित करने का प्रयास कर रहा है कि वह सीमा पार डेटा प्रवाह, एआई के नैतिक उपयोग, लचीली आपूर्ति श्रृंखला और स्वच्छ ऊर्जा जैसे क्षेत्रों में जुड़ाव के नियमों को आकार देना और प्रभावित करना जारी रखेगा।

इनमें से कई उभरते क्षेत्रों में वैश्विक शासन बिखर रहा है, चीन और अमेरिका सड़क के अपने स्वयं के वैश्विक नियमों को स्पष्ट करने का प्रयास कर रहे हैं। आईपीईएफ की स्थापना चीन की महत्वाकांक्षाओं पर अंकुश लगाने के लिए एक भूराजनीतिक शतरंज की चाल है। हालाँकि, प्रवर्तनीयता और अमेरिका की यह सुनिश्चित करने की क्षमता पर सवाल हैं कि आईपीईएफ सदस्य ढांचे के उद्देश्यों के कार्यान्वयन के अनुरूप हों। यहीं पर बिडेन प्रशासन की "फ्रेंड-शोरिंग" की अभिव्यक्ति चलन में आती है। 13 अप्रैल को वाशिंगटन डीसी में एक भाषण में, ट्रेजरी सचिव जेनेट येलेन ने कहा कि अमेरिका का उद्देश्य "मुक्त लेकिन सुरक्षित व्यापार हासिल करना" होना चाहिए और "बड़ी संख्या में भरोसेमंद देशों के लिए" आपूर्ति श्रृंखलाओं की "मित्र-शोरिंग" को एक तरीका बताया। "बाज़ार पहुंच को सुरक्षित रूप से विस्तारित करना।" हालाँकि आईपीईएफ घोषणा में "फ्रेंड-शोरिंग" की सुविधा नहीं है, लेकिन यह बिल्कुल स्पष्ट है कि यह ढांचे की अंतर्निहित विशेषता है। यह चीन से दूर वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं को फिर से कॉन्फ़िगर करने और खुले डिजिटल मानकों का निर्माण करने का एक महत्वाकांक्षी प्रयास है। आईपीईएफ के ग्यारह अन्य हस्ताक्षरकर्ताओं को जल्द ही एहसास होगा कि अमेरिका-चीन भूराजनीतिक झगड़े की बाड़ पर बैठने के विकल्प कम हो गए हैं। "भू-आर्थिक विखंडन" का जोखिम, जिसके बारे में आईएमएफ ने इस सप्ताह चेतावनी दी थी, काफी हद तक बढ़ गया है।