सामरिक पेट्रोलियम रिजर्व के लिए आगे क्या?

प्रशासन ने सामरिक पेट्रोलियम रिजर्व से लगभग 200 मिलियन बैरल तेल जारी किया है और संभवत: बाद में इसे फिर से भरना होगा। उम्मीद है, कीमतों में कमी आने के बाद ऐसा होगा (हां, कीमतें कभी-कभी गिरती हैं), लेकिन रिजर्व को कितना रखना चाहिए, यह सवाल लंबे समय से एक विवादास्पद मुद्दा रहा है, खासकर अब जब अमेरिका बहुत कम या कोई तेल आयात करता है (शुद्ध) , सकल नहीं), आंशिक रूप से इसके उद्देश्य के बारे में अनिश्चितता के कारण।

1970 के दशक के अंत में स्थापित होने पर, यह सुनिश्चित करने के लिए अमेरिकी सेना का दबाव था कि यूरोप में भूमि युद्ध के दौरान एसपीआर हमेशा अमेरिकी सेना की आपूर्ति के लिए पर्याप्त तेल बनाए रखे, इस विश्वास के तहत कि सोवियत पनडुब्बियां मध्य पूर्व से आपूर्ति को बाधित करेंगी। बेशक, आवश्यक राशि इस तरह के संघर्ष की लंबाई के बारे में मान्यताओं पर बहुत अधिक निर्भर करती है, हालांकि अब यह सोचने के लिए क्षमा किया जा सकता है कि यह हॉब्सियन होगा: बुरा, क्रूर और छोटा। (विरोध के रूप में लिविअफ़ान, जो बुरा, क्रूर और लंबा है।)

यह भी आशंका थी कि एसपीआर को पूरी तरह से, या युद्ध-न्यूनतम आरक्षित स्तर तक खींचने से, नए तेल आपूर्ति व्यवधानों की चपेट में आ जाएगा और इस तरह कीमतों में बढ़ोतरी होगी - सुरक्षा प्रीमियम। इस तरह का डर अनुचित नहीं था, 1980 के दशक की शुरुआत में इस धारणा को देखते हुए कि ईरानी सरकार द्वारा प्रोत्साहित इस्लामी कट्टरवाद, अन्य तेल उत्पादक सरकारों को गिरा सकता है या कम से कम तेल उत्पादन को प्रभावित करने के लिए पर्याप्त अशांति पैदा कर सकता है। हालांकि वे डर अत्यधिक साबित हुए (तब से केवल इराकी सरकार बदली गई है, और इस्लामी कट्टरपंथियों द्वारा नहीं), खाड़ी के बाहर के लोगों सहित वैश्विक तेल उत्पादकों की भविष्य की स्थिरता की भविष्यवाणी नहीं की जा सकती है। यहां तक ​​कि अमेरिकी तेल उत्पादन भी राजनीतिक हस्तक्षेप के अधीन है।

संभावना है कि यूएस एसपीआर लगभग समाप्त हो जाएगा और फिर एक और आपूर्ति व्यवधान उत्पन्न होगा, लेकिन क्या तेल आयात का निचला स्तर - और अक्सर शुद्ध निर्यात - का मतलब है कि एसपीआर को पिछले स्तरों पर फिर से भरने की आवश्यकता नहीं है? जो हमें एसपीआर के उद्देश्य के प्रश्न पर वापस लाता है: खोए हुए आयात को बदलना, अमेरिकी रिफाइनरों के लिए आपूर्ति की गारंटी देना, या वैश्विक तेल बाजारों को स्थिर करना?

जैसा कि नीचे दिया गया आंकड़ा दिखाता है, अमेरिकी तेल खपत और/या रिफाइनरी चलाने के दिनों में मापा गया एसपीआर का आकार कई दशकों से काफी स्थिर रहा है, 2000 के बाद कीमतों में बढ़ोतरी के बाद मांग में मामूली कमी आई है। जबकि 'केवल' 30 से 50 दिनों का समर्थन अल्प लग सकता है, यह मानता है कि एसपीआर सभी अमेरिकी रिफाइनरी इनपुट या खपत को बदल देगा, जो कि कल्पना से परे है। ऐसा कोई परिदृश्य नहीं है जहां अमेरिकी तेल उत्पादन का बड़ा हिस्सा निर्यात किया जाएगा या इसे सेना में बदल दिया जाएगा और इस प्रकार उपभोक्ताओं के लिए अनुपलब्ध होगा। यह देखते हुए कि अमेरिका अब बड़ी मात्रा में तेल का आयात नहीं करता है, क्या इसका मतलब यह है कि एसपीआर अनावश्यक है?

यकीनन, इसका लक्ष्य वैश्विक तेल बाजारों का समर्थन करना बन गया है; निश्चित रूप से, उसने हाल ही में ऐसा नहीं किया है। अमेरिका में तेल का शुद्ध आयात हाल ही में नकारात्मक रहा है, जिसका अर्थ है कि तेल का निर्यात किया जाता है, जैसा कि नीचे दिया गया आंकड़ा दिखाता है। स्पष्ट रूप से, एसपीआर की रिहाई ने अधिक निर्यात की सुविधा प्रदान की - लगभग 75% अमेरिकी निर्यात के बराबर। इसका मतलब यह है कि एसपीआर रिलीज ने अमेरिकी तेल टैंकों को सख्ती से भरने के बजाय वैश्विक तेल बाजार को संतुलित करने का काम किया।

यह या तो अमेरिका फर्स्टर्स की आलोचना का समर्थन करने के लिए नहीं है, जो सोचते हैं कि तेल को घर पर रखा जाना चाहिए था या उदार राजनेता जो घरेलू कीमतों को कम करने के लिए निर्यात प्रतिबंध का तर्क देते हैं। अफसोस की बात है कि बढ़ते आर्थिक राष्ट्रवाद ने टीकों से लेकर प्याज तक, आम तौर पर घरेलू उपभोक्ताओं को लाभ पहुंचाने के लिए व्यापार को नियंत्रित करने के प्रयासों को देखा है। इसका ऐतिहासिक अर्थ आर्थिक अक्षमताओं और हानियों से है, भले ही कुछ समूहों को अल्पावधि में लाभ हो। कम कीमतों को अनिवार्य करने का मतलब है अधिक खपत और कम उत्पादन, जो संतुलित बाजारों के लिए नुस्खा नहीं है, चाहे आवास, तेल या प्याज में हो।

लेकिन क्या एसपीआर का इस्तेमाल वैश्विक बाजारों को संतुलित करने के लिए किया जाना चाहिए? 1970 के दशक में अधिकांश शोधों में संभावित फ्री-राइडर समस्या का उल्लेख किया गया था, अर्थात, अमेरिका न केवल अमेरिका बल्कि वैश्विक अर्थव्यवस्था की रक्षा के लिए पैसा खर्च करेगा। यह निश्चित रूप से अनुचित लगता है और नाटो सदस्यों के बारे में राष्ट्रपति ट्रम्प की शिकायतों के समान ही था, जो गठबंधन की रक्षा का अपना किराया हिस्सा नहीं लेते थे। इसमें कोई संदेह नहीं है कि सउदी इसी तरह से नाखुश हैं कि वे अक्सर तेल बाजारों को स्थिर करने का बोझ उठाते हैं जबकि अन्य ओपेक सदस्य अपने कोटा का सम्मान ज्यादातर उल्लंघन में करते हैं।

नीचे दिया गया आंकड़ा हाल की तिमाहियों में विभिन्न ओईसीडी सरकारी शेयरों से रिलीज दिखाता है, और अमेरिका स्पष्ट रूप से हावी है, हालांकि मांग के स्तर के लिए समायोजित जापान और कोरिया ने महत्वपूर्ण योगदान दिया है। अप्रत्याशित रूप से, यूरोप का प्रयास न्यूनतम रहा है, लेकिन फ्री-राइडिंग अक्सर सफल होती है क्योंकि राइडर्स जानते हैं कि प्रमुख खिलाड़ी को भी लाभ होता है और वे उनके समर्थन के बिना भी कार्य करना पसंद करेंगे।

लेकिन अब कहाँ? कीमतों में गिरावट आने पर एसपीआर को फिर से भरना शुरू करने की बिडेन प्रशासन की योजना का तात्पर्य है कि अब इसका उपयोग कीमतों में हेरफेर करने के लिए और ऊर्जा सुरक्षा प्रदान करने के लिए किया जा रहा है। जबकि कई, मेरे सहित, मानते हैं कि ओपेक + को वैश्विक आविष्कारों को कम करने की अनुमति देने के लिए गलत किया गया था, कीमतों को अस्थिर (आईएमएचओ) के स्तर पर धकेलना, रणनीतिक भंडार को ओपेक पर उत्पादन बढ़ाने के लिए दबाव बनाने के लिए उपकरण के रूप में मानना-या ऐसा नहीं करने के लिए उन्हें दंडित करना। - एक फिसलन ढलान है। और जबकि आईईए और ओपेक नियमित रूप से सहयोग पर चर्चा करने के लिए मिलते हैं, पारस्परिक रूप से स्वीकार्य तेल की कीमत पर निर्णय लेने के प्रयास हमेशा स्पष्ट कारण के लिए मायावी रहे हैं कि उनके अलग-अलग लक्ष्य हैं।

आईईए को निश्चित रूप से ओपेक के उत्पादन में कटौती की भरपाई करने की कोशिश करने की स्थिति में नहीं आना चाहिए, क्योंकि यह लगभग निश्चित रूप से इस तरह की प्रतियोगिता हार जाएगा। ओईसीडी सरकारी तेल स्टॉक एक वर्ष के लिए 3 एमबी/डी गिरावट का समर्थन नहीं कर सका, जबकि अकेले ओपेक (+ सदस्यों को छोड़कर) ने 4 में 2020 एमबी/डी से अधिक उत्पादन में कटौती की। दूसरी ओर, ओईसीडी को ज्यादा सफलता नहीं मिली है। ओपेक + के सदस्यों को 2021/22 में पूर्व-नियोजित कोटा बढ़ाने के लिए राजी करने में, जब बाजार अप्रत्याशित रूप से कड़े हो गए।

ओपेक+ के सहयोग और लचीलेपन के हालिया ट्रैक रिकॉर्ड को देखते हुए, ऐसा प्रतीत होता है कि जब बाजार में पिछले साल की तरह कड़े होते हैं, तो कोटा को ऊपर की ओर संशोधित करने की अधिक इच्छा दिखाते हुए उन्हें बेहतर सेवा दी जाएगी, इस प्रकार आईईए के लिए रणनीतिक भंडार का उपयोग करने पर विचार करने की किसी भी आवश्यकता को समाप्त कर दिया जाएगा। मूल्य मॉडरेशन के लिए। यह एक आसान काम नहीं होगा, लेकिन यह पीछा करने लायक है और बिडेन प्रशासन एसपीआर को फिर से भरकर इसे प्रोत्साहित कर सकता है क्योंकि कीमतें 'उचित' स्तर तक गिर जाती हैं। उचित, ज़ाहिर है, अत्यधिक व्यक्तिपरक होना।