दो दशकों से अधिक समय से, यूरोपीय संघ ने कैस्पियन सागर के विशाल भंडार से गैस की मांग की है। उस समय के दौरान, भव्य पाइपलाइन परियोजनाओं को लूटा गया और भुला दिया गया। हर समय, ब्लॉक रूसी गैस पर अधिक निर्भर हो गया है।
एक पत्रकार के रूप में, जिसने पिछले 25 वर्षों में तुर्की और कैस्पियन ऊर्जा मुद्दों में विशेषज्ञता हासिल की है, मुझे यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन को देखकर आश्चर्य नहीं हुआ, पिछले महीने बाकू में स्रोत के लिए सख्त कोशिश कर रहा था गैस की अतिरिक्त मात्रा। रूस, जैसा कि सुरक्षा मावेनों ने लंबे समय से भविष्यवाणी की है, अब यूक्रेन में अपने युद्ध पर रियायतें देने की कोशिश करने के लिए यूरोपीय संघ पर अपनी आपूर्ति की पकड़ का उपयोग कर रहा है।
लेकिन ब्रसेल्स में बहुत पहले कैस्पियन गैस की आपूर्ति क्यों नहीं हुई? यह केवल 2020 में था कि तथाकथित "दक्षिणी गैस कॉरिडोर" के साथ छोटी मात्रा अंततः यूरोप में बहने लगी। बाकू में, वॉन डेर लेयेन ने एक गैर-बाध्यकारी वादा हासिल किया कि 20 तक वे आपूर्ति दोगुनी होकर 2027 बिलियन क्यूबिक मीटर प्रति वर्ष (बीसीएम) हो सकती है। यह एक छोटा सा है। इस आंकड़े की तुलना 155 बीसीएम से करें, जो कि रूस ने पिछले साल आपूर्ति की थी, जो यूरोपीय संघ की 40 प्रतिशत मांग को पूरा करता है।
कुछ बहुत गलत हुआ
मूल समस्या ब्रसेल्स का आग्रह है कि पाइपलाइनों को निजी फर्मों द्वारा विकसित किया जाए और "व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य" हो। यूरोपीय संघ यह मानते हुए आवश्यक बुनियादी ढांचे को कम करने के लिए तैयार नहीं है कि बाजार की ताकतें इसका नेतृत्व करेंगी। हो सकता है कि सही प्रतिस्पर्धा की दुनिया में ऐसा हो। लेकिन बाजार की ताकतें एक रूसी एकाधिकार गज़प्रोम के साथ प्रतिस्पर्धा करने में असमर्थ रही हैं, जो अपने नियमों से खेलता है।
सिद्धांत रूप में, जैसा कि एक यूरोपीय संघ के टेक्नोक्रेट ने मुझे धैर्यपूर्वक समझाया, कैस्पियन गैस को यूरोप तक ले जाने के लिए एक व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य पाइपलाइन परियोजना बनाना सरल है: आपको गैस खरीदने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के लिए यूरोपीय लोगों की आवश्यकता है, जो वे करने को तैयार हैं। यह एक राजस्व प्रवाह की गारंटी देता है और बैंकों को गैस पहुंचाने के लिए क्षेत्रों और पाइपलाइनों को विकसित करने के लिए आवश्यक दसियों अरबों डॉलर के वित्तपोषण में सक्षम बनाता है।
सरल - लेकिन, उन्होंने चेतावनी दी, इसका विपरीत भी सच है। यदि गज़प्रोम की तरह, आपके पास वित्त है, तो आप आगे बढ़ सकते हैं और पाइपलाइनों का निर्माण कर सकते हैं और फिर खरीदारों को सुरक्षित कर सकते हैं - जिनका मुख्य हित अल्पकालिक आपूर्ति है, दीर्घकालिक सुरक्षा नहीं। इस प्रक्रिया में, गज़प्रोम ने प्रतिद्वंद्वी पाइपलाइनों के विकास को प्रभावी ढंग से अवरुद्ध कर दिया है।
संक्षेप में, यह है कि कैसे यूरोप ने कैस्पियन से गैस आयात करने के अवसरों के उत्तराधिकार को खो दिया है और खुद को ब्लैकमेल करने की अनुमति दी है।
अगर गज़प्रोम ने केवल उदारीकरण किया
1991 में सोवियत संघ का पतन और स्वतंत्र, गैस-समृद्ध कैस्पियन राज्यों का उदय यूरोप के अपने गैस उत्पादन में गिरावट और रूस पर अति-निर्भरता की पहली चेतावनी के साथ हुआ।
सोवियत-युग के समझौतों और पाइपलाइनों का मतलब था कि रूस ने 30 के दशक की शुरुआत तक जर्मनी की 1980 प्रतिशत गैस की आपूर्ति पहले ही कर दी थी। पिछले साल, जर्मनी ने आधे से अधिक गैस की खपत के लिए गज़प्रोम पर भरोसा किया था। इतने उत्सुक खरीदार के साथ, Gazprom अपनी खुद की पाइपलाइनों को वित्त पोषित किया.
इसके विपरीत, कैस्पियन गैस को यूरोप में लाने के लिए कठिन अपतटीय गैस क्षेत्रों को विकसित करने और कई देशों के माध्यम से 3,500 किलोमीटर चलने वाली पाइपलाइनों के निर्माण की आवश्यकता थी, जो केवल लोकतांत्रिक और वाणिज्यिक मानदंडों से परिचित थे - जिनमें से कुछ मुश्किल से बोलने की शर्तों पर थे।
ब्रुसेल्स ने माना कि रूसी अर्थव्यवस्था के उदारीकरण से गज़प्रोम का एकाधिकार समाप्त हो जाएगा, जबकि कानूनी रूप से लागू करने योग्य अनुबंधों द्वारा शासित एक यूरोपीय बाजार मुक्त प्रतिस्पर्धा और प्रतिस्पर्धी मूल्य निर्धारण सुनिश्चित करेगा। यदि कैस्पियन गैस व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य होती, तो मंत्र जाता, निजी क्षेत्र इसे बाजार में लाने में सक्षम होता।
निजी क्षेत्र ने कोशिश की, लेकिन बार-बार दुर्गम बाधाओं के खिलाफ सामने आया।
1999 में वाशिंगटन के मजबूत समर्थन के साथ शुरू किया गया पहला प्रयास, तुर्कमेनिस्तान में खेतों से 30 बीसीएम से अधिक गैस का उत्पादन करने के लिए एक महत्वाकांक्षी परियोजना में अमेरिकी दिग्गज जीई और बेचटेल पार्टनर को "ट्रांस-कैस्पियन पाइपलाइन" के माध्यम से अज़रबैजान में स्थानांतरित करने के लिए देखा गया था। जॉर्जिया से तुर्की तक।
अंकारा ने आधा गैस लेने पर सहमति व्यक्त की, और बाकी को यूरोप में स्थानांतरित करने के लिए पाइपलाइन विकसित करने के लिए, जाहिरा तौर पर परियोजना के वित्त को सुरक्षित किया।
फिर भी यह व्यावसायिक आधार पर नहीं बल्कि अज़रबैजान के अपने विशाल शाह डेनिज़ गैस क्षेत्र की खोज के बाद, और बाकू और अशगबत की योजनाबद्ध पाइपलाइन को साझा करने पर सहमत होने में विफलता के बाद स्थापित हुआ। क्या गैस की बिक्री से आय की यूरोपीय गारंटी ने दो उभरते राज्यों को एक पाइपलाइन साझा करने के लिए सहमत होने के लिए राजी किया है? हम कभी नहीं जान पाएंगे। ब्रसेल्स ने ट्रांस-कैस्पियन परियोजना में बहुत कम दिलचस्पी दिखाई। (रूस ने भी पाइप लाइन पर ठंडे पानी को यह तर्क देकर फेंक दिया कि कैस्पियन सागर एक झील थी, और इसलिए अजरबैजान और तुर्कमेनिस्तान को समुद्र के पार कुछ भी बनाने से पहले इसकी मंजूरी की आवश्यकता थी।)
तुर्कमेनिस्तान को दरकिनार करने के साथ, 2001 में तुर्की और जॉर्जिया ने नई खोजी गई अज़रबैजानी गैस में से कुछ को लेने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर किए। इसने बीपी के नेतृत्व वाले संघ को शाह डेनिज़ को विकसित करने और दक्षिण काकेशस पाइपलाइन (एससीपी) का निर्माण करने की अनुमति दी, जिसने अंततः 2006 में पूर्वी तुर्की में अज़रबैजानी गैस पहुंचाई।
Nabucco के लिए प्रतीक्षा कर रहा है
दक्षिण काकेशस पाइपलाइन की योजनाओं ने यूरोपीय फर्मों को प्रेरित किया और 2002 में ऑस्ट्रिया के ओएमवी ने तुर्की, बुल्गारिया, रोमानिया और हंगरी के राज्य गैस ट्रांसमिशन ऑपरेटरों के साथ एक 31 बीसीएम "नाबुको" पाइपलाइन के लिए ब्लूप्रिंट विकसित करने के लिए कई कैस्पियन स्रोतों से गैस ले जाने के लिए एक संघ का गठन किया। ऑस्ट्रिया में यूरोप का बॉमगार्टन गैस ट्रेडिंग हब।
यूरोपीय आयोग ने अंततः एक व्यवहार्यता अध्ययन की आधी लागत का वित्तपोषण करते हुए रुचि ली। लेकिन यह केवल छह साल बाद के प्रकाशन के साथ था यूरोपीय संघ की "दूसरी सामरिक ऊर्जा समीक्षा"2008 में रूस पर बढ़ती निर्भरता पर चिंता "दक्षिणी गैस कॉरिडोर" के विकास के लिए वास्तविक नीति में विकसित हुई। पुनरीक्षण # समालोचना वर्णित: "कैस्पियन और मध्य पूर्वी स्रोतों से गैस की आपूर्ति के लिए एक दक्षिणी गैस कॉरिडोर विकसित किया जाना चाहिए, जो संभावित रूप से यूरोपीय संघ की भविष्य की जरूरतों के एक महत्वपूर्ण हिस्से की आपूर्ति कर सकता है। यह यूरोपीय संघ की सर्वोच्च ऊर्जा सुरक्षा प्राथमिकताओं में से एक है।"
फिर भी, ब्रसेल्स इस विचार पर अड़े रहे कि विकास निजी क्षेत्र के लिए एक नौकरी है। यह नबूको या किसी अन्य पाइपलाइन परियोजना की पहचान करने में विफल रहा जो बिल में फिट हो सके।
उसी समय नबूको अन्य चुनौतियों का सामना कर रहा था।
दो छोटी परियोजनाएं उसी अज़रबैजानी गैस को यूरोप ले जाने के लिए काम कर रही थीं। और गज़प्रोम ने काला सागर से बुल्गारिया तक अपनी विशाल 63 बीसीएम "साउथ स्ट्रीम" पाइपलाइन की घोषणा की थी, जो यूरोपीय बाजार को निगल जाएगी।
नाबुको को अपनी 31 बीसीएम क्षमता को भरने के लिए गैस नहीं मिली। योजनाकारों ने तुर्कमेनिस्तान, फिर ईरान, यहां तक कि इराक को भी देखा। लेकिन अज़रबैजान के साथ अभी भी तुर्कमेन गैस को स्थानांतरित करने के लिए तैयार नहीं है, ईरान अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों की चपेट में है, और इराक अपनी अंतहीन समस्याओं में उलझा हुआ है, किसी ने भी एक व्यावहारिक समय के भीतर गैस की कोई उम्मीद नहीं की। अज़रबैजान के शाह डेनिज़ 20 बीसीएम से कम की आपूर्ति कर सकते थे, और बीपी के नेतृत्व वाला संघ इस क्षेत्र को विकसित करने के लिए अपनी गैस नबूको को देने के लिए तैयार नहीं था, जब तक कि नाबुको के समर्थकों को अन्य आपूर्तिकर्ताओं को यह सुनिश्चित करने के लिए व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य नहीं मिला।
यदि यूरोपीय संघ अपने दक्षिणी गैस कॉरिडोर को बनाने के लिए पर्याप्त रूप से प्रतिबद्ध था, तो यह नबूको को "रणनीतिक महत्व" की एक परियोजना और गारंटीकृत धन की गारंटी दे सकता था, यह सुनिश्चित करने के लिए कि पाइपलाइन का निर्माण किया गया था।
इस घटना में, अज़रबैजानी सरकार प्रतीक्षा से थक गई और घोषणा की कि वह तुर्की में अपनी 31 बीसीएम पाइपलाइन को वित्त पोषित करेगी, जिसे ट्रांस एनाटोलियन पाइपलाइन (TANAP) कहा जाता है, एक ऐसा कदम जिसने प्रभावी रूप से नाबुको को मार डाला।
निर्माण 2015 में शुरू हुआ। ग्रीस में पार करने के बाद, TANAP नाबुको के प्रतिद्वंद्वियों में से एक, ट्रांस-एड्रियाटिक पाइपलाइन (TAP) से जुड़ा।
तुर्की को आपूर्ति 2018 में शुरू हुई, 2020 के अंत में गैस अंतत: इटली में प्रवाहित होगी।
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कैस्पियन गैस को यूरोप में ले जाने की पहली गंभीर बात के इक्कीस साल बाद, और दक्षिणी गैस कॉरिडोर के यूरोपीय संघ की नीति बनने के 12 साल बाद, बाजार ने आखिरकार यूरोपीय उपभोक्ताओं को कैस्पियन गैस पहुंचा दी।
लेकिन सदर्न गैस कॉरिडोर यूरोप तक सिर्फ 10 बीसीएम ले जाता है (इस साल यह राशि बढ़कर 12 बीसीएम हो जाएगी)। क्या इसे सफलता के रूप में देखा जा सकता है? क्या यह रूस से अलग होने के लिए ब्रसेल्स की प्रतिबद्धता की पुष्टि करता है?
से बहुत दूर। उसी 21 साल की अवधि में गज़प्रोम ने यूरोप में तीन प्रमुख गैस पाइपलाइनों को 125 बीसीएम से अधिक की कुल क्षमता के साथ कमीशन किया।
इनमें से केवल अंतिम, 55 बीसीएम नॉर्ड स्ट्रीम 2 लाइन - आंशिक रूप से जर्मन गैस कंपनियों द्वारा वित्तपोषित - किसी भी गंभीर बाधाओं का सामना करना पड़ा, जब जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ ने अंततः यूरोपीय संघ और अमेरिकी दबाव और अवरुद्ध संचालन के आगे झुक गए, और वह केवल फ़रवरी 22, 2022 पर, दो दिन पहले रूसी टैंक यूक्रेन में लुढ़क गए थे।
महँगे गलतियाँ
यूरोप में कैस्पियन गैस की मात्रा और बढ़ाना संभव है। तुर्कमेनिस्तान, जिसे आज तक दक्षिणी गैस कॉरिडोर से प्रभावी रूप से बाहर कर दिया गया है, 13.6 ट्रिलियन क्यूबिक मीटर का भंडार समेटे हुए है - दुनिया में चौथा सबसे ऊंचा। अज़रबैजान के साथ संबंध हैं गरम और रूस अपना विरोध भी छोड़ दिया 2018 में ट्रांस-कैस्पियन पाइपलाइन के लिए।
लेकिन रूसी गैस को बदलने या सार्थक रूप से प्रतिस्पर्धा करने के लिए यूरोप को पर्याप्त मात्रा में वितरित करने के लिए कई दसियों अरबों डॉलर और उन देशों के इच्छुक सहयोग की आवश्यकता होगी जिनके माध्यम से नई पाइपलाइनों का निर्माण करना होगा। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि ब्रसेल्स को नवउदारवादी बाजार नियमों से खेलने के अपने आग्रह को खारिज करने की आवश्यकता हो सकती है।
फिर भी, ऐसी पाइपलाइन में सालों लगेंगे, इस दौरान यूरोप रूस पर निर्भर रहेगा।
यह इस सवाल को उठाता है कि क्या कैस्पियन गैस के लिए आवश्यक भारी निवेश को एक और दबाव वाले ऊर्जा मुद्दे पर बेहतर तरीके से खर्च किया जा सकता है जिसने पिछले दो दशकों में मेरे समय पर कब्जा कर लिया है - अर्थात्, कार्बन कटौती लक्ष्यों को पूरा करने के लिए यूरोप के नवीकरणीय ऊर्जा संसाधनों का विकास करना।
यूरोप में कैस्पियन गैस की महत्वपूर्ण मात्रा की डिलीवरी का एहसास करने में विफल होना एक महंगी गलती साबित हो रही है। इस गर्मी की गर्मी और जंगल की आग के सबूत बताते हैं कि जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने में विफलता अभी भी अधिक महंगी साबित हो सकती है।
Eurasianet.org द्वारा
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स्रोत: https://finance.yahoo.com/news/why-europe-didn-t-ramp-150000960.html