क्यों राज्यों ने जीवाश्म ईंधन के स्थानीय विनियमन को रद्द करना जारी रखा

कई अन्य राज्यों की राजधानियों में अपने समकक्षों की तरह, टेनेसी के सांसदों ने हाल ही में एक सुधार, सीनेट बिल 2077 पारित किया है, जो स्थानीय राजनेताओं को स्थानीय विनियमन और कराधान के माध्यम से पाइपलाइनों और अन्य ऊर्जा बुनियादी ढांचे परियोजनाओं में हस्तक्षेप करने से रोक देगा। सीनेटर केन यागर (आर), प्रायोजक एसबी 2077, जो 24 मार्च को टेनेसी सीनेट से पारित हो गया और अब सदन के विचार का इंतजार कर रहा है, ऊर्जा बुनियादी ढांचे के स्थानीय विनियमन को रोकने के इस प्रयास के पीछे का उद्देश्य बताता है:

"ये लाइनें इस राज्य में कई काउंटियों से होकर गुजरती हैं, और सबसे खराब स्थिति में, यदि आप प्रत्येक स्थानीय स्तर पर माइक्रोमैनेजिंग की अनुमति देते हैं, तो दुख की बात है कि उनमें से कुछ जिनके पास राजनीतिक एजेंडा हो सकता है, आप नियमों के पेचवर्क के साथ समाप्त हो जाएंगे जो केवल काम आएंगे हमारी टेनेसी अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुँचाया," कहा सीनेटर येजर.

एसबी 2077 और अन्य राज्यों में अधिनियमित समान प्रीएम्प्शन बिल स्थानीय सरकारों को विभिन्न आर्थिक गतिविधियों, लेनदेन, उत्पादों और उद्योगों को विनियमित करने या कर लगाने से रोकते हैं। चिंताओं को दूर करने के इरादे से किए गए संशोधनों के बावजूद, स्थानीय अधिकारी और पर्यावरण संगठन एसबी 2077 को हराने के लिए काम कर रहे हैं, जो अब टेनेसी हाउस के माध्यम से अपना काम कर रहा है। टेनेसी हाउस वेज़ एंड मीन्स 2246 अप्रैल की सुनवाई के दौरान एसबी 2077 के हाउस कंपेनियन एचबी 19 को लेने वाला है।

सिएरा क्लब के टेनेसी चैप्टर के प्रवक्ता स्कॉट बानबरी ने कहा, "हमारा मानना ​​है कि शहरों और काउंटी, सार्वजनिक सुरक्षा और पर्यावरण की सुरक्षा से जुड़े लोगों ने इस बिल को बेहतर बनाया है, लेकिन स्थानीय सरकार को छूट देना अभी भी अनावश्यक है।" सीनेटर रौमेश अकबरी (डी) ने कहा, "मुझे पता है कि हम यहां बहुत सारी रोकथाम करते हैं, लेकिन यह एक बहुत ही गंभीर परिदृश्य है जहां किसी के पड़ोस में इसका संभावित रूप से बहुत विनाशकारी प्रभाव हो सकता है।"

हालाँकि यह कोई नई घटना नहीं है, लेकिन प्रीएम्पशन कानून का लगातार तीव्र विरोध हो रहा है और इससे कुछ नीति निर्माताओं में विवाद हो गया है। उस संघर्ष का एक उदाहरण कुछ साल पहले टेक्सास में प्रदर्शित हुआ था। 2015 में, टेक्सास के सांसदों और गवर्नर ग्रेग एबॉट ने एक सुधार लागू किया, जैसा कि विधायी भाषा ने स्पष्ट किया, "नगर पालिकाओं और अन्य राजनीतिक उपविभागों द्वारा तेल और गैस संचालन के विनियमन को स्पष्ट रूप से रोकता है।" वह बिल टेक्सास में कुछ स्थानीय अधिकारियों द्वारा हाइड्रोलिक फ्रैक्चरिंग पर प्रतिबंध लगाने के प्रयासों के जवाब में आया था।

गवर्नर एबॉट ने उस प्रीएम्प्शन बिल पर हस्ताक्षर करते समय कहा, "हमने संघीय सरकार के विनियमन के भारी हाथ के कारण संघीय सरकार पर कई बार मुकदमा दायर किया है - व्यक्तियों के जीवन को चलाने की कोशिश करना, व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अतिक्रमण करना।" "साथ ही, हम यह सुनिश्चित कर रहे हैं कि स्थानीय स्तर पर लोग और अधिकारी व्यक्तिगत स्वतंत्रता या व्यक्तिगत अधिकारों का अतिक्रमण नहीं करेंगे।"

फिर भी टेक्सास विधानमंडल के अंदर और बाहर फ्रैकिंग समर्थक रूढ़िवादियों में भी 2015 के उस सुधार को लेकर मतभेद था। डलास स्थित एक लोकप्रिय रेडियो होस्ट मार्क डेविस ने कहा, "मैं सहमत हूं... कि फ्रैकिंग पर प्रतिबंध लगाना एक बुरा विचार है," लेकिन मैं स्थानीय नियंत्रण में भी विश्वास करता हूं। क्या स्थानीय कस्बों को वह करने में सक्षम नहीं होना चाहिए जो वे चाहते हैं?”

इस तरह की उलझनों के जवाब में, प्रीएम्पशन समर्थकों का कहना है कि "स्थानीय नियंत्रण" कोई जादुई शब्द नहीं है, जिसके कारण रूढ़िवादी राज्य कानून निर्माताओं को नगरपालिका स्तर पर प्रस्तावित कठिन कराधान और विनियमन के सामने खड़े होना चाहिए।

"स्थानीय सरकारें कम से कम उतनी ही सक्षम हैं जितनी कि संघीय सरकार ऐसे कानूनों और अध्यादेशों को पारित करने में जो संविधान में स्वतंत्रता की धारणा का उल्लंघन करते हैं," कहा डेविस की टिप्पणियों के जवाब में, डलास स्थित थिंक टैंक इंस्टीट्यूट फॉर पॉलिसी इनोवेशन के अध्यक्ष टॉम जियोवेनेटी ने कहा। “अत्याचार सिर्फ इसलिए ठीक नहीं है क्योंकि इसे आपके साथी शहरवासियों के बहुमत द्वारा अनुमोदित किया गया है। कानून का शासन, स्थानीय नियंत्रण नहीं, शासकीय सिद्धांत होना चाहिए।”

यदि इस वसंत में एसबी 2077 को गवर्नर बिल ली (आर) द्वारा कानून में हस्ताक्षरित किया जाता है, तो टेनेसी जीवाश्म ईंधन और ऊर्जा बुनियादी ढांचे के स्थानीय विनियमन को रोकने में टेक्सास के अलावा अन्य देशों में भी शामिल हो जाएगा। अकेले 2021 में, फ्लोरिडा, टेक्सास, जॉर्जिया, मिसौरी और ओहियो के गवर्नरों ने स्थानीय नियमों को छूट देने वाले कानून पर हस्ताक्षर किए, जो प्राकृतिक गैस हुकअप को किसी भी नए निर्माण में शामिल करने से प्रतिबंधित या प्रतिबंधित करते हैं। टेक्सास में एचबी 17 को लें, 2021 में गवर्नर एबॉट द्वारा कानून में हस्ताक्षरित एक और हालिया प्रीमेशन बिल जो "ऊर्जा स्रोत के प्रकार के आधार पर उपयोगिता सेवा कनेक्शन या पुन: कनेक्शन को प्रतिबंधित करेगा।"

इस बीच, फ्लोरिडा के गवर्नर रॉन डेसेंटिस (आर) द्वारा हस्ताक्षरित एक 2021 बिल, स्थानीय सरकारों को "बिजली और गैस उपयोगिताओं, बिजली जनरेटर, पाइपलाइन ऑपरेटरों और प्रोपेन डीलरों द्वारा वितरित और उपयोग किए जाने वाले ईंधन स्रोतों को प्रतिबंधित करने से रोकता है।" जॉर्जिया के गवर्नर ब्रायन केम्प (आर) द्वारा अधिनियमित 2021 का सुधार स्थानीय लोगों को "ऐसी नीति अपनाने से रोकता है जो बिजली, गैस या प्रोपेन उपयोगिता कनेक्शन या पुन: कनेक्शन, साथ ही प्रोपेन बिक्री को प्रतिबंधित करती है।" इस बीच पिछले जुलाई में मिसौरी के गवर्नर माइक पार्सन (आर) द्वारा कानून में हस्ताक्षर किए गए कानून ने "किसी भी मिसौरी उपखंड को एक अध्यादेश, संकल्प, विनियमन, कोड या नीति अपनाने से रोक दिया जो सेवा के प्रकार के आधार पर उपयोगिता कनेक्शन या पुन: कनेक्शन को प्रतिबंधित करता है।"

अब तक, 19 राज्यों ने कानून बनाया है जो नए निर्माण में प्राकृतिक गैस हुकअप पर प्रतिबंध लगाने वाले स्थानीय नियमों को छूट देता है। "उन राज्यों में 2019 में अमेरिकी आवासीय और वाणिज्यिक गैस खपत का लगभग एक तिहाई हिस्सा था," एस एंड पी ग्लोबल रिपोर्टों. "कुछ सबसे बड़े उपभोक्ताओं - ओहियो, टेक्सास और इंडियाना - ने हाल के महीनों में ऐसे कानून पारित किए हैं।"

जैसे ही लाल राज्य जीवाश्म ईंधन के स्थानीय विनियमन को रोकने के लिए कानून बनाते हैं, डेमोक्रेट-संचालित राज्यों के इलाके जीवाश्म ईंधन को विनियमित करने या प्रतिबंधित करने की मांग करने वाले अध्यादेशों को अपनाना जारी रखते हैं। उदाहरण के लिए, कैलिफ़ोर्निया में, 45 शहरों और कस्बों ने प्राकृतिक गैस हुकअप पर रोक लगाने या इमारतों के हीटिंग और कूलिंग सिस्टम के विद्युतीकरण को अनिवार्य करने वाले अध्यादेश पारित किए हैं।

राज्यों की राजधानियों में चल रही प्रीएम्प्शन बहसें ऊर्जा नीति और जीवाश्म ईंधन के दायरे से कहीं आगे तक फैली हुई हैं। यह प्रदर्शित करना अब मिसौरी में लंबित कानून है, सीनेट विधेयक 1158, जो "तंबाकू उत्पादों, वैकल्पिक निकोटीन उत्पादों, या वाष्प उत्पादों की बिक्री को विनियमित करने वाले काउंटी, नगर पालिका, या राज्य के अन्य राजनीतिक उपखंड द्वारा अधिनियमित किसी भी स्थानीय कानून, अध्यादेश, आदेश, नियम या विनियमों को रोक देगा।"

क्या उस विधेयक को अधिनियमित किया जाना चाहिए, मिसौरी तंबाकू और वेप उत्पादों के स्थानीय विनियमन को छूट देने वाला पहला राज्य नहीं होगा। इसी तरह, कई राज्यों ने एयरबीएनबी जैसी होम-शेयरिंग सेवाओं के स्थानीय विनियमन को छूट दे दी है और अधिकांश राज्यों ने उबर जैसी राइड-शेयरिंग सेवाओं को विनियमित करने वाले स्थानीय उपायों को छूट दे दी है।
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. यहां तक ​​कि नीले राज्य भी, जो लाल राज्यों की तरह प्रीएम्प्शन कानूनों के प्रति उत्सुक नहीं हैं, कभी-कभी राज्यव्यापी एकरूपता कानूनों की उपयोगिता को पहचानते हैं। कैलिफ़ोर्निया के राजनीतिक परिदृश्य, गोल्डन स्टेट विधायकों से परिचित कई लोगों के लिए यह आश्चर्य की बात होगी 2018 में कानून बनाया जो नए स्थानीय सोडा कर बढ़ोतरी के अधिनियमन पर रोक लगाता है और कम से कम 2031 तक पहले से मौजूद स्थानीय सोडा करों में किसी भी बढ़ोतरी पर रोक लगाता है।

"स्थानीय नियंत्रण" की पवित्रता को राज्य के कानून के विरोध में लागू किया जाना जारी रहेगा जो स्थानीय नियामक और कर लगाने की शक्तियों को रोकता है। लेकिन, जैसा कि उपरोक्त संख्याएँ स्पष्ट करती हैं, इसने राज्य मुक्ति कानूनों के प्रसार को नहीं रोका है और यह एक तर्क के रूप में उतना शक्तिशाली नहीं है जितना पहले हुआ करता था। उनकी विधायी सफलता की कमी को देखते हुए, कुछ राज्यव्यापी रोकथाम उपायों के विरोधियों से अपेक्षा करें मुकदमों को बड़ा बनाओ उनकी रणनीति आगे बढ़ रही है।